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关于印发《天津市地震局地震应急预案》的通知

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作者:
日期:2018-12-07 13:45:34
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关于印发《天津市地震局地震
应急预案》的通知
津震发〔2018〕42号
 
局机关各部门,所属各事业单位:
为进一步加强预案动态管理,规范地震应急服务产品产出,结合我局工作实际,对《天津市地震局地震应急预案》进行了修订,经11月22日局长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
天津市地震局       
2018年11月28日        
(此件主动公开)
 
天津市地震局地震应急预案
 
1 总则
1.1 编制目的
落实防震减灾工作职责,有力有序有效应对突发地震事件。
1.2 编制依据
《中国地震局地震应急预案》、《天津市地震应急预案》、局机关、事业单位有关职能设置方案。
1.3 适用范围
适用于本市行政区域内、毗邻省市及渤海海域发生突发地震事件和其他地震相关事件的应急工作。
1.4 工作原则
自动启动、及时到位;统一指挥、分工负责;流程管理、科学有序。
1.5 地震事件分类
1.5.1 地震灾害事件
指天津市行政区域内遭受Ⅵ度以上破坏的地震事件。
1.5.2 强有感地震事件
指天津市行政区域内遭受Ⅳ-V度强有感的地震事件。
1.5.3 有感地震事件
指天津市行政区域内遭受Ⅳ度以下有感的地震事件。
1.5.4 一般地震事件
指天津市行政区域内发生2.0-2.4级地震事件或邻近地区发生地震造成我市局部地区公众有感。
1.5.5其他地震事件
其他地震事件包括:临震应急事件、震情应急事件、国内外重大地震灾害事件应急、地震谣传事件、特殊时段地震应急戒备和非天然地震事件。
1.6应急响应分级
根据地震事件分类将我局地震应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级。地震灾害事件启动I级响应、强有感地震事件启动Ⅱ级响应、有感地震事件启动Ⅲ级响应。
天津市地震局应急响应分级初判依据
 
响应级别
地震事件
初判依据
(达到下列条件之一)
Ⅰ级响应
地震灾害事件
1.我市辖区内发生≥4.5级地震;
2.天津周边50km范围内发生≥6.0级地震;
3.天津周边100km范围内发生≥6.5级地震;
4.天津周边150km范围内发生≥7.0级地震;
5.周边发生破坏性地震使我市遭受Ⅵ及以上破坏;
Ⅱ级响应
强有感地震事件
1.我市辖区内发生3.5—4.4级地震;
2.天津周边50km范围内发生5.0-5.9级地震;
3.天津周边100km范围内发生5.5-6.4级地震;
4.天津周边150km范围内发生6.0-6.9级地震;
5.邻近地区发生地震,造成我市范围内公众普遍有感;
Ⅲ级响应
有感地震事件
1.我市辖区内发生2.5—3.4级地震;
2.天津周边50km范围内发生4.0-4.9级地震;
3.天津周边100km范围内发生4.5-5.4级地震;
4.天津周边150km范围内发生5.0-5.9级地震;
 
一般地震事件
1.我市辖区内发生2.0-2.4级地震;
2.邻近地区发生地震,造成我市局部地区公众有感;
2 地震应急组织机构
2.1地震应急指挥部
2.1.1组成
指挥长:局长。
副指挥长:副局长、纪检组长。
成员:机关各处室、各直属事业单位主要负责人。
地震应急指挥部下设综合协调组、监测预报组、应急保障组、信息发布宣传组。工作组由一个部门牵头,相关部门和单位参加。工作组组长由牵头部门主要负责人担任或由指挥部指定。工作组组成及职责见附件1。
指挥部工作地点:市抗震救灾应急指挥中心。
2.1.2职责
(1)向上级报告震情灾情信息,提出启动市地震应急响应级别及开展抗震救灾工作的建议。
(2)落实市委、市政府、中国地震局重要指示和部署。
(3)承担市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组工作任务,参与完成综合协调组、信息发布宣传组工作。
(4)确定局地震应急响应级别,部署决策应急工作重大事项,统一组织指挥地震应急工作。
(5)视震情灾情派出相应规模的地震现场应急工作队,组建地震现场应急指挥部。
(6)确定局地震应急期结束时间。
2.2地震现场应急指挥部
2.2.1组成
指挥长:副局长。
副指挥长:局有关部门负责人和地震发生地地震工作主管部门负责人。
指挥长承担现场第一新闻发言人。
地震现场应急指挥部视情设立现场综合组、现场监测组、调查评估组、现场保障组。工作组组成及职责见附件2。
2.2.2职责
(1)贯彻落实地震应急指挥部指示,组织开展地震现场应急工作,承担市抗震救灾指挥部地震现场灾害调查和流动监测任务。
(2)参加市抗震救灾现场指挥部工作,协助市地震灾害紧急救援队开展人员搜救工作。
(3)组织地震系统地震现场工作。
(4)组织开展灾情调查、流动观测、灾害损失评估、科学考察等工作。
(5)视情组织召开现场情况通报会。
(6)指导当地政府开展地震知识宣传,平息地震谣传。
(7)报告震情、灾情和现场工作信息。
(8)提出地震现场工作结束时间的建议,总结地震现场工作。
3 应急响应前期处置
根据地震三要素信息及预案应急响应分级初判条件,对Ⅲ级以上应急响应对应地震事件,采取前期处置措施:
(1)地震发生后,12322地震速报短信系统自动向局综合值班室值班员、局领导,各处室、中心和台站负责人,各区地震办公室负责人和市应急管理局有关负责人发送自动报短信(仪器确定的初步地震参数)。
(2)局综合值班室值班员根据自动报信息判断,如地震为应处置的地震事件(Ⅲ级以上应急响应对应地震事件),立即将地震三要素信息电话报告局长和带班局领导。
(3)测震台网值班员8分钟内完成以下工作:
①向中国地震台网中心速报地震参数。
②将地震正式测定参数及初判应急响应级别推送综合值班室。
③触发局地震速报短信发布系统,将地震正式测定参数及初判响应级别发送给局内全体应急人员。
④推送地震正式测定参数至市预警信息发布平台。
(4)12322地震速报短信系统,自动向全市地震应急有关人员发送正式测定参数短信。
(5)局综合值班室10分钟内以地震正式测定参数为主要内容编写地震快讯第1期,以传真形式报市委、市政府,并按相关规定向中国地震局等有关部门进行上报。
(6)局综合值班室(非工作时间由应急值班员)10分钟内电话通知办公室主任、应急救援处处长、监测预报处处长、震害防御处处长、发展财务处处长,通知地震速报参数及初判响应级别,以上部门负责人通知相关单位负责人,各单位负责人通知相关应急人员。
应急响应前期处置流程图见附件3。
4 Ⅰ级响应(地震灾害事件应急响应)
Ⅰ级响应,地震应急指挥部统一领导全局地震应急工作,全局人员参加。
人员组成图见附件4,地震应急指挥部信息传递流程图见附件5。
4.1地震应急指挥部部署与行动
4.1.1第一阶段(震后1小时内)
(1)指挥长第一时间将地震参数电话报告市领导。
(2)指挥长、副指挥长及指挥部成员到局应急指挥部集结。其他工作人员到达各自岗位,按照各组分工和职责开展应急处置工作。
(3)根据《天津市地震应急预案》应急响应初判指标向市领导提出启动市应急响应级别和派遣市地震灾害紧急救援队等工作建议。
(4)指挥长主持召开指挥部会议。确定副指挥长任务分工、各工作组组长和副组长;确定局地震现场指挥部指挥长和副指挥长及现场工作队出动规模。
(5)审定紧急震情会商意见,向市领导和中国地震局领导报告初判地震趋势意见。
4.1.2第二阶段(震后1-2小时)
(1)向市委、市政府、中国地震局报告地震灾害预评估结果和初步了解的灾情情况,并提出市政府应对规模、救援队伍部署区域等工作建议。
(2)启动由市地震局牵头的市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组工作,参与综合协调组、信息发布宣传组工作。
(3)组建局地震现场应急指挥部,派出地震现场应急工作队。
(4)视情况启动首都圈地震应急联动和华北地区地震应急联动,请求中国地震局和现场工作轮值单位支援地震现场工作。
(5)审定地震趋势判断意见、震情灾情报告等重要文稿,报市政府和中国地震局。
4.1.3第三阶段(震后2-24小时)
(1)传达贯彻市委、市政府和中国地震局重要指示和部署。
(2)审定新闻通稿,向社会发布震情灾情信息及最新应急处置情况,有针对性的开展科普宣传。
(3)根据局地震现场指挥部回传的震情灾情、工作信息以及工作请求,对现场指挥部工作进行指导和支援。
(4)收集汇总灾情、应急救援、灾害评估等情况上报市委、市政府和中国地震局。
(5)部署做好应急人员的后勤保障工作,维护机关秩序和安全,为地震现场工作提供技术支持和生活保障。
4.1.4第四阶段(震后24-72小时)
(1)贯彻落实市抗震救灾指挥部和中国地震局重要指示和总体部署,加强同市抗震救灾指挥部各成员单位间的信息共享和协调联动。
(2)适时组织召开地震应急指挥部会议,听取各工作组汇报,部署下阶段工作。对突发重大情况、紧急需求,及时商议向市抗震救灾指挥部和中国地震局地震应急指挥部汇报及提出建议。
(3)审定地震趋势判断意见、震情灾情、灾区范围和灾区等级评估结果等重要文件、文稿。
(4)配合市委宣传部、市政府新闻办等部门,做好新闻宣传工作。
4.1.5第五阶段(震后72小时以后)
(1)审定地震灾害损失评估报告,向市抗震救灾指挥部上报。
(2)部署恢复重建工作中地震区划工作,参与制定灾区恢复重建规划工作。
(3)慰问灾区地震部门、地震台站和地震现场工作人员及家属等。
(4)决定结束局地震应急期时间。
地震应急指挥部各工作组应急响应行动主要内容及基本流程见附件6、7、8、9。
4.2地震现场工作
4.2.1第一阶段(震后1小时内)
(1)地震现场应急工作队员迅速集结,开展出队前的各项应急准备工作。
(2)提出派出现场工作队规模的建议(Ⅰ级响应,2小时内先期派出不少于15人的现场队员)。
(3)联系灾区地震部门、地震台站,做好先期保障准备。
4.2.2第二阶段(震后1-2小时)
(1)地震现场应急工作队出队。
(2)行进途中联系灾区地震部门、地震台站,初步确定指挥部位置,沿途了解震情、灾情,及时上报局地震应急指挥部。
(3)到达指挥部位置后,布置现场指挥部办公环境,将现场指挥部工作场所及相关工作情况向局地震应急指挥部进行报告。
(4)了解、收集的震情、灾情,初步估计震中烈度和人员伤亡报局地震应急指挥部。
4.2.3第三阶段(震后2-24小时)
(1)与中国地震局地震现场工作队、首都圈地震现场应急联动和华北地区地震应急联动单位现场工作队伍沟通,确定地震现场工作事宜。
(2)组织召开指挥部会议,安排现场观测、损失评估和烈度评定等工作。
(3)协助指导市地震灾害紧急救援队、各专业救援队及群众自救互救组织,开展人员搜救工作。
(4)开展地震灾区应急评估,给出地震极灾区范围评估结果。
(5)根据工作需要,开展地震现场宣传和接待有关新闻媒体采访等。
(6)汇总当日地震监测情况、初步灾情及抗震救灾进展情况,编写现场工作简报,报告局地震应急指挥部信息发布宣传组。
4.2.4第四阶段(震后24小时以后)
(1)根据现场工作的实际,向局地震应急指挥部提出调整现场工作队构成、规模的建议。
(2)参加市政府抗震救灾现场指挥部会议,汇报工作进展,提出后续抗震救灾工作建议。
(3)开展地震灾区应急评估,给出灾区范围评估和灾区等级评估结果。
(4)会同有关部门开展地震现场生命线工程的安全排查和建筑物安全性鉴定。
(5)完成地震灾害野外调查工作,绘制地震烈度分布图。
(6)完成地震灾害损失评估,按灾区政府时限要求给出直接损失评估结果。
(7)视情况组织召开情况通报会,邀请相关媒体,对外发布和解读“烈度发布图”等重要信息和重大社会关切问题。
(8)协助当地政府和地震工作机构平息地震谣传,进行防震减灾科普宣传。
(9)完成灾害调查、灾害损失评估等现场工作资料,以及现场图片、影像资料的汇总整理,并上报归档。
(10)组织完成现场工作总结。
5 Ⅱ级响应(强有感地震事件应急响应)
为锻炼队伍、熟悉流程,提高地震应急处置能力,II级响应按Ⅰ级响应机制设置,由地震应急指挥部统一领导全局地震应急工作,全局人员参加。人员组成图见附件4,地震应急指挥部信息传递流程图见附件5。
5.1地震应急指挥部部署与行动
5.1.1第一阶段(震后1小时内)
(1)指挥长第一时间将地震参数电话报告市领导和中国地震局领导。
(2)指挥长、副指挥长及指挥部成员到局应急指挥部集结。其他工作人员到达本岗位,开展应急处置工作。
(3)指挥长主持召开指挥部会议。明确副指挥长任务分工、各工作组组长、副组长;确定局地震现场应急工作组组成。
(4)审定紧急震情会商意见,向市政府和中国地震局报告初判地震趋势意见。
5.1.2第二阶段(震后1-2小时)
(1)视情况派出地震现场应急工作组。
(2)审定地震趋势判断意见,向市委、市政府、中国地震局报告。
(3)收集震后社情、舆情,向市委、市政府报告。
(4)联系新闻媒体,向社会发布震情信息,视情况开展稳定社会宣传工作。
5.1.3第三阶段(震后2小时后)
(1)贯彻落实市委、市政府和中国地震局指示和部署。
(2)对突发重大情况及时向市委、市政府和中国地震局进行报告。
(3)与现场工作组联系,听取工作汇报,视情况采取稳定社会工作措施。
(4)决定结束地震应急期时间。
地震应急指挥部各工作组应急响应行动主要内容及基本流程见附件6、7、8、9。
5.2地震现场工作
5.2.1第一阶段(震后1小时内)
(1)现场应急工作人员迅速集结,开展出队前的各项应急准备工作。
(2)联系震中区地震办公室、地震台站,做好先期准备。
5.2.2第二阶段(震后1-2小时)
(1)地震现场应急工作组出队。
(2)沿途了解震感情况,及时上报局地震应急指挥部。
(3)与当地地震办公室、地震台站人员汇合,确定工作方案,向局地震应急指挥部进行报告。
5.2.3第三阶段(震后2小时以后)
(1)了解震中震感情况,确定地震烈度。
(2)调查震中区紧急避险和震后群众反应情况。
(3)视情况开展地震现场宣传和接待有关新闻媒体采访等。适时开展科普资料发放和科普知识宣传工作。
(4)协助当地政府,平息地震谣传。
(5)汇总现场工作情况,编写现场工作简报,报告局地震应急指挥部。
(6)撰写现场工作总结。
6 Ⅲ级响应(有感地震事件应急响应)
Ⅲ级响应,不启动地震应急指挥部,地震应急工作在局领导的统一指挥下,以部门为单位开展。地震应急Ⅲ级响应部门及人员分配表见附件10。
(1)应急救援处视震情提出应急处置意见,协调有关部门开展应急处置工作,视情况组织人员赴地震现场开展调查工作。
(2)监测预报处、地震监测预报中心震后迅速组织召开紧急会商会,1小时内给出快速判定意见,依据会商意见编写地震快讯第2期,经局领导审定后上报市委、市政府和中国地震局有关部门。
(3)震害防御处收集汇总震感情况、社情、民情和舆情动态信息编写地震快讯第3期,经局领导审定后上报市委、市政府和中国地震局有关部门。
震害防御处加强与各区地震办公室的信息沟通,密切注视社会对地震的反应,预防和平息地震谣传。
震害防御处撰写对外新闻通稿,会同办公室、防震减灾教育培训中心等部门组织开展对外新闻宣传。
(4)防震减灾教育培训中心通过局门户网站和官方微博发布震情信息和市地震局地震应急工作信息。
(5)防震减灾教育培训中心组织舆情监测、研判和引导,对于较大舆情事件提出对策、措施和建议,及时向震害防御处报告。
(6)地震应急信息中心开展网络安全监测等工作,保障行业网络、门户网站、局域网络、固定电话等通信的畅通。
(7)地震监测预报中心强化震情跟踪,加密会商,视情开展区域联席会商,提出震情趋势判断意见。
(8)地震灾害防御中心做好赴现场调查工作的各项准备工作。
7 一般地震事件应急响应
(1)地震发生后,12322地震速报短信系统自动向局综合值班室值班员、局领导,各处室、中心和台站负责人,各区地震办公室负责人和市应急管理局有关负责人发送自动报短信(仪器确定的初步地震参数)。
(2)局综合值班室值班员立即将自动报地震三要素信息电话报告局长和带班局领导。
(3)测震台网值班员8分钟内完成以下工作:
①向中国地震台网中心速报地震参数。
②将地震正式测定参数推送综合值班室。
③触发局地震速报短信发布系统,将地震正式测定参数发送给局内全体应急人员。
(4)12322地震速报短信系统,自动向全市地震应急有关人员发送正式测定参数短信。
(5)局综合值班室10分钟内以地震正式测定参数为主要内容编写地震快讯第1期,以传真形式报市委、市政府,并按相关规定向中国地震局等有关部门进行上报。
(6)局综合值班室(非工作时间由应急值班员)10分钟内电话通知办公室主任、应急救援处处长、监测预报处处长、震害防御处处长,通知地震速报参数,以上部门负责人通知相关单位负责人,各单位负责人通知相关应急人员。
(7)应急救援处提出应急处置意见,组织有关部门开展应急处置工作,协调当地地震部门派出人员赴地震现场开展调查工作。
(8)监测预报处、地震监测预报中心震后迅速组织召开紧急会商会,1小时内给出快速判定意见,依据会商意见编写地震快讯第2期,经局领导审定后视情上报市委、市政府和中国地震局有关部门。
(9)震害防御处加强与各区地震部门的信息沟通,收集汇总震感情况、社情、民情和舆情动态信息,编写地震快讯第3期,经局领导审定后视情上报市委、市政府和中国地震局有关部门。
(10)防震减灾教育培训中心通过局门户网站和官方微博发布震情信息和市地震局地震应急工作信息。
(11)防震减灾教育培训中心组织舆情监测、研判和引导,对于较大舆情事件提出对策、措施和建议,及时向震害防御处报告。
8 其他相关地震事件应急响应
8.1 临震应急响应
天津市人民政府发布临震预报后,启动临震应急响应。地震应急指挥部统一领导全局地震应急工作,全局人员参加。主要工作任务有:
(1)向市政府建议召开市防震减灾工作领导小组会议部署应急准备工作。视情协调市地震灾害紧急救援队做好应急救援准备。
(2)向市政府提出应急防御措施和工作建议,主要内容包括:开启避难场所,划定疏散路线和避难(灾民安置)区域,调集和准备应急救灾物资,转移危险物资,开展科普宣传,开展防震、避震、救援应急演练等。
(3)强化震情跟踪,增加现场宏观观测手段和点数,加密前兆观测,捕捉临震异常。组织加密会商、联席会商,适时做出判断,提出进一步预报意见。
(4)拟定地震应急强化宣传提纲并提出开展强化宣传的建议报市委宣传部,协助开展强化宣传。
(5)组织开展震害预测,会同市相关部门和单位,依据预测结论对可能受损的重要基础设施、重大生命线工程和易发次生灾害源进行危险性评估,提出临震应急处置的相关意见。
(6)派出工作组协助有关区政府开展临震紧急避险、自救互救知识宣传、建筑物抗震加固、抢险救援准备、紧急疏散演练等工作。
(7)地震应急现场工作队进入24小时待命状态。领取必须的应急工作装备和个人装备,了解、收集有关资料,制定现场工作计划。必要时,应派出先遣组到可能发生破坏性地震的地区实地考察,细化现场工作方案。
(8)加强局内应急准备。组织对各技术系统、仪器装备、通信器材进行检查,确保状态良好,工作正常。做好应急所需资金、物资、车辆等后勤保障装备。准备好应急必需的图件资料、文件文稿。
(9)全面加强应急值守,实行局领导24小时在岗带班,处长24小时值班制度,各部门安排人员夜间值班,负责处理紧急事务。
8.2 震情应急
当发现重大短临异常或者提出重大短临预测意见后,应急主要工作有:
(1)局领导宣布局内进入震情应急状态。应急救援处组织开展应急值班,实行局领导带班,业务处长和预报人员24小时值班制度。
(2)新出现有短临异常指标意义的区地震办公室、台站观测点,应及时将有关情况上报局综合值班室或监测预报处;监测预报处立即通知局领导并报中国地震局监测预报司。
(3)监测预报处应立即联系出现异常区域所在地的区地震办公室、台站,及时进行核实。对重要异常,报请局领导同意后,组织地震监测预报中心有关人员组成异常落实组到现场开展核实工作。
(4)地震监测预报中心应会同出现异常区域所在地区地震办公室、台站加密会商,及时对异常提出判断意见或对震情提出预测意见。
(5)出现异常区域所在地区地震办公室启动地震宏观信息网,收集宏观异常上报局综合值班室或监测预报处。监测预报处会同有关专家分析汇总,形成意见,经局领导审核后上报中国地震局监测预报司。
(6)局领导根据会商意见,适时决定启动临震应急响应程序或结束震情应急状态。
8.3 国内、外重大地震灾害事件应急
除本预案Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应对应地震事件外,国内发生的6.0级以上,国(境)外发生7.0级以上地震灾害事件后,应急主要工作有:
(1)12322地震速报参数短信系统自动将地震参数发送给局内全体应急人员和市地震应急相关人员,局测震值班室使用局地震速报短信发布系统将地震参数发送给局内全体应急人员,并电话通知局领导。
(2)局综合值班室编写地震快讯,以传真形式报市委、市政府。综合值班人员还应立即通过RTX发送地震参数给局机关各部门、各直属事业单位,各区地震办公室。非正常工作时间由应急值班员电话通知办公室主任、应急救援处处长、监测预报处处长、震害防御处处长、发展财务处处长。
(3)经请示局领导后,视情况向中国地震局和市政府提出派遣市地震灾害紧急救援队的建议。
(4)应急救援处按照中国地震局轮值制度、首都圈地区地震现场应急工作联动方案及华北地区地震应急联动工作方案等有关要求,协调有关部门做好地震现场工作队出队的应急装备、物资保障和应急准备金等准备工作,按照相关要求组织开展现场应急行动。
(5)地震监测预报中心根据地震与我市所处地震构造及我市周边地震活动的关联程度,适时召开震情会商会,对我市震情的影响提出判定意见。
(6)视地震影响程度,由应急救援处编写《震情通报》,由办公室报市委办公厅、市政府办公厅、市应急管理局、市委机要局。
8.4 地震谣传应急
地震谣传指我市辖区内局部范围出现,并向周围地区扩散,对社会正常生产、生活秩序造成影响的虚假地震信息。应急主要工作有:
(1)局内各部门、各单位职工及时将接收到或听到的有关地震谣传信息报局综合值班室或震防处。
(2)地震谣传发生所在地地震办公室、台站,要及时将谣传发生时间、影响范围、谣传来源及目前情况等报局综合值班室,与此同时,事发地区地震办公室立即向当地政府领导汇报。
(3)局综合值班室立即通知局领导、办公室主任、震害防御处处长、监测预报处处长、应急救援处处长和地震监测预报中心主任。办公室及时将有关情况向市委、市政府和中国地震局报告。
(4)监测预报处组织专家针对地震谣传事件进行研判,提出对策措施。
(5)震害防御处根据研判结果制定平息谣传方案及宣传口径,及时通知到各有关部门和单位。
(6)区地震办公室要及时到谣传发生地区调查和分析谣传的起因,向当地政府提出平息地震谣传的对策,根据当地政府的决策采取有效措施,并向社会各界即时进行正面宣传,迅速就地平息谣传。
(7)视谣传情况,震害防御处建议局领导是否派出行政领导和专家协助平息谣传。
(8)谣传平息后,区地震办公室对该项工作进行总结,并及时报震害防御处。震害防御处汇总后报办公室,由办公室报市委、市政府和中国地震局。
8.5 特殊时段应急戒备
特殊时段应急戒备指重大政治、社会活动、大型体育比赛等期间由市政府和中国地震局决定的应急工作。应急主要工作有:
(1)应急救援处或监测预报处牵头制定该时段地震安全保障工作方案。
(2)有关部门加强震情值班、异常上报与核实、信息传递与震情会商、舆情监控等工作。
(3)办公室负责将应急戒备情况向市委、市政府和中国地震局上报。
8.6 非天然地震事件应急
非天然地震事件指在天津市辖区内发生的因爆破、爆炸等引起的,局部范围内群众明显有感,或造成一定破坏的事件。当天津市辖区内发生相当于天然地震2.0级以上的非天然地震事件后,应急主要工作有:
(1)测震台网值班人员立即通知综合值班人员,并电话通知局领导。
(2)综合值班室值班员(非工作时间由应急值班员)电话通知办公室主任、应急救援处处长、监测预报处处长、震害防御处处长、发展财务处处长。
(3)综合值班室及时编写相关信息上报市委、市政府。
(4)局各有关部门密切注意事件发展,适时发布相关信息,谨防地震谣传事件发生。
9 应急保障
9.1经费保障
发展与财务处(科学技术处)每年要安排2万元地震应急储备金,用于年度开展地震应急需要。并根据地震应急实际需求,筹措解决地震应急中所需装备、物资、设备及生活保障等应急经费。
9.2人员保障
应急救援处每年确定地震现场工作队员组成,完善地震速报短信系统人员管理,强化地震应急人员管理,严格离津备案等制度。各工作组、各部门单位根据预案工作任务职责,确定应急岗位划分,明确年度应急人员及工作任务。各部门单位健全应急人员值班制度,健全队伍协调调动机制,确保应急救援人员震后迅即行动、快速到位。
9.3装备保障
应急救援处、地震应急保障中心等部门加强应急装备及物资库的日常管理,补充完善应急所需工作装备和现场个人装备,组织相关技术人员对现场应急装备和设备进行必要的检查和维护,确保其在正常使用状态,使地震现场应急工作能高效有序开展。
9.4技术保障
地震应急信息中心、地震监测预报中心建立完善12322地震速报短信系统、局地震速报短信发布系统、地震速报电话群呼系统及应急网络、门户网站、有线电话等。
地震应急保障中心完善地震应急指挥技术系统及地震信息现场指挥系统。
防震减灾教育培训中心建设和维护局官方微博。
10 附则
10.1总结和奖惩
(1)地震应急工作结束后,参加应急工作的工作组、有关部门单位进行地震应急工作总结报应急救援处,并将应急处置期间的各技术报告,专题图件,重要的文件资料等汇总整理交档案室。
(2)应急救援处会同相关部门对全局地震应急工作进行总结,视情况确定报市委、市政府和中国地震局。
(3)应急救援处对应急预案的实施情况进行评估,提出改进措施。
(4)对在地震应急工作中做出突出贡献的集体和个人,根据有关规定给予表彰奖励。
(5)对在临震应急期或震后应急期不坚守岗位,临阵脱逃或者玩忽职守的人员,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的移送司法部门依法追究刑事责任。
10.2预案管理
(1)局机关各部门、各直属事业单位要根据本预案,结合各部门工作职责,明确任务分工,责任到岗,落实到人,形成实施意见报局应急指挥部各工作组牵头部门。
(2)局应急指挥部各工作组牵头部门要会同组内相关部门、单位对本组职责任务进行分工和细化,明确内部工作流程,形成工作实施细则,报应急救援处备案作为本预案的重要组成部分。
(3)本预案报中国地震局备案,由应急救援处负责解释。
10.3预案演练
根据地震应急工作实际,适时组织不同形式和规模的演练。
10.4预案修订
根据实际工作变化,由应急救援处及时组织修订本预案。
局机关各部门、各直属事业单位根据实际工作变化、人员调整等情况,及时修订工作实施细则,并登记备案。
10.5预案施行
本预案自印发之日起施行,2015年制订的《天津市地震局地震应急预案》(津震发〔2015〕60号)即行废止。
附件:1.地震应急指挥部各工作组组成及职责
2.地震现场应急指挥部各工作组组成及职责
3.地震应急响应前期处置流程图
4.地震Ⅰ级、II级响应人员组成图
5.地震Ⅰ级、II级响应地震应急指挥部信息传递流程图
6.综合协调组响应行动主要内容及基本流程
7.监测预报组响应行动主要内容及基本流程
8.信息发布宣传组响应行动主要内容及基本流程
9.应急保障组响应行动主要内容及基本流程
10.地震应急Ⅲ级响应急部门及人员组成表
11.信息模板
(1)地震快讯(样式)
(2)启动应急响应级别的建议(样式)
(3)派遣市地震灾害紧急救援队的通知(样式)
(4)地震现场工作简报(样式)
(5)地震新闻通稿(样式)
(6)震情通报(样式)
 
 
 
 
附件1
 
地震应急指挥部各工作组组成及职责
 
一、综合协调组组成及职责
应急救援处牵头,主要由应急救援处、办公室、地震应急保障中心、地震应急信息中心等部门组成。
(一)参与市抗震救灾指挥部综合协调组工作。
(二)负责与中国地震局、市委、市政府、市抗震救灾指挥部、有关单位和地区的联络、沟通工作。
(三)协调安排市地震灾害紧急救援队开展救援工作。
(四)承办局应急指挥部会议,负责会议记录,编发会议纪要。
(五)牵头组织重要文件的起草,重要意见建议的提出。
(六)负责各级领导指示,各类文件的记录和处理,及时上传下达,并协调和督办各工作组落实重要指示、部署指挥部会议议定事项。
(七)及时向指挥部提供辅助决策报告和各专题图件、图表等基础信息。
(八)联络并协调各联动单位现场应急行动。
(九)组织新闻发布会。
(十)安排应急期间值班工作。
(十一)组织完成地震应急总结工作。
二、监测预报组组成及职责
监测预报处牵头,主要由监测预报处、地震监测预报中心、地震应急信息中心、各地震台站组成。
(一)参与市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组地震监测预报工作。
(二)开展地震速报及信息报送工作。
(三)组织召开震情紧急会商和加密会商,对地震类型、震情趋势提出判断意见。
(四)强化震情跟踪,及时对异常情况进行核实。
(五)组织修复遭受地震破坏的观测系统。
(六)组织开展现场流动观测。
(七)及时上报收集的震情、灾情、社情、舆情。
三、信息发布宣传组组成及职责
震害防御处(政策法规处)牵头,主要由震害防御处(政策法规处)、防震减灾教育培训中心、地震应急信息中心等部门组成。
(一)参与市抗震救灾指挥部信息发布宣传组相关工作。
(二)收集汇总上报的震情、灾情、社情、舆情信息,及时编制并上报。
(三)协调组织应急期间全局应急宣传及信息发布工作。
(四)完成震情、灾情、抗震救灾信息等新闻发布和宣传报道材料。
(五)密切联系市委宣传部、市政府新闻办等单位,协助完成新闻发布工作,负责新闻媒体接待工作。
(六)组织开展地震谣传应对工作。开展网络舆情研判,及时收集并上报震情、灾情、社情、舆情。
(七)指导区地震办公室开展地震应急工作。
(八)参与制定地震灾区重建规划。
四、应急保障组组成及职责
发展与财务处(科学技术处)牵头,主要由发展与财务处(科学技术处)、人事教育处、机关党委、纪检监察审计处、离退休干部管理处、地震应急保障中心、地震应急信息中心、防震减灾教育培训中心等部门组成。
(一)协调落实指挥部人员调配决定。
(二)筹措与安排地震应急工作经费。
(三)组织和调度地震应急车辆。
(四)购置和管理应急期间工作设备、物资。
(五)保障地震应急人员的工作、生活需求,完成重要的接待任务。
(六)协调解决应急工作人员实际困难。
(七)保障局地震系统行业网络、门户网站、局域网络、固定电话系统的正常运行。
(八)对地震应急救援工作中的突出人物、事件进行宣传。
 
 
 
 
 
附件2
 
地震现场应急指挥部各工作组组成及职责
 
一、现场综合组组成及职责
主要由应急救援处、监测预报处、震害防御处(政策法规处)、防震减灾教育培训中心等部门人员组成。
职责:现场应急工作安排和监督协调;组织筹备现场指挥部工作会议;现场工作简报编写及震情灾情汇总编报;现场工作简报编写及震情灾情汇总编报;筹备现场情况通报会;现场新闻发言;现场应急科普知识宣传;市抗震救灾现场指挥部相关工作的协调督办。
二、现场监测组组成及职责
主要由地震监测预报中心、震区附近地震台站技术人员及支援单位相关技术人员组成。
职责:恢复被破坏地震台站观测能力;现场监测台网点的选点、架设及维护;仪器记录数据的处理;宏微观异常的调查和核实;编写现场震情监测信息、每日工作情况简报;指挥部交办的其他任务。
三、调查评估组组成及职责
主要由地震灾害防御中心、地震应急保障中心、支援单位相关技术人员及震区地震办公室、地震台站人员组成。
职责:发震构造和地质灾害调查;工程结构和生命线工程震害调查;建筑物安全鉴定;烈度评定和灾害损失评估;协助救援队伍开展人员搜救;编写每日工作情况简报;指挥部交办的其他任务。
四、现场保障组组成及职责
主要由地震应急保障中心、地震应急信息中心及支援单位后勤保障人员组成。
职责:现场队人员及装备运输;现场指挥部通信及网络系统建立和维护;现场指挥部办公及宿营系统搭建;现场生活条件保障;现场应急经费支出管理;编写每日工作情况简报;指挥部交办的其他任务。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 

附件3
 
地震应急响应前期处置流程图
 


 

附件4
 
地震Ⅰ级、II级响应人员组成图
 
 


 

附件5
 
地震应急Ⅰ级、II级响应地震应急指挥部信息传递流程图
 
 
 


 

附件6
 
综合协调组响应行动主要内容及基本流程
 
响应级别
时段
工作任务
 
 
 
 
 
 
 
 
Ⅰ级响应
第一阶段
0-1小时)
1.起草《启动应急响应级别的建议》报指挥长,协助指挥长向市政府提出启动市应急响应级别和派遣市地震灾害紧急救援队等工作建议。
2.汇总前期处置工作文档,协助指挥长组织召开局应急指挥部会议,做好会议记录,编发会议纪要。
3.及时接收市委、市政府、中国地震局领导同志的重要批示及文电,呈送指挥部领导,做好相关文件的分办、上报及检查督办。(至应急期结束)
4.启动应急指挥技术系统,开启与中国地震局、市应急指挥中心视频会议系统,接受中国地震局应急指挥部及市领导最新指示。
5.开启辅助决策系统进行辅助决策计算,结合年度危险区地震灾害预评估计算成果,1小时内给出震灾预评估结果,依据《天津市地震局震后快速响应重要信息上报规程》制作各类图件。。
6.启动12322灾情速报系统,及时收集汇总灾情及震感情况每4小时向信息发布宣传组汇报一次。(至应急期结束)
7.联系市应急管理局、市气象局、市环保局,协调启动市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组,在市抗震救灾指挥大厅布设会议及办公环境。
8.做好上级领导来局的接待工作(至应急期结束)
 
 
 
第二阶段
1-2小时)
1.做好局领导参加市抗震救灾指挥部会议的准备工作。根据辅助决策计算结果和以及已获取的地震灾害损失情况,起草提出市政府应对规模,救援队伍部署区域的建议。
2.组长陪同指挥长参加市抗震救灾指挥部会议。
3.与市应急管理局密切沟通,视情况选派人员参加市抗震救灾指挥部工作,承担相关工作任务。
4.局地震现场应急工作队出队后,及时向灾区政府发函通报局地震现场工作队队伍规模和工作任务。
5.按照首都圈地震现场应急联动和华北地区地震应急联动方案启动联动机制,联络、协调各联动单位赴现场开展应急行动。
6.联系市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组成员单位,协调相关单位及时派出市地震现场应急工作队开展相关现场应急处置工作。及时收集上报各工作队工作信息,视工作情况适时组织召开工作会议。
7.继续制作产出相关专题图件为抗震救灾工作提供技术支持。(包括:余震分布图、震中与主要城市距离分布图、震区地质图、震区交通图、震区学校分布图、震区医院分布图、震区潜在地质灾害分布图、震区危险源分布图、震区烈度区划图、震区地震动峰值加速度区划图、震区GDP图、震区人口分布图等)
第三阶段
2-24小时)
1.协助指挥长组织召开指挥部会议,部署各项应急工作任务。(应急期间每天20:00召开一次指挥部会议)
2.根据震情发展趋势、灾情信息、地震灾害调查评估结果、应急救援工作进展等情况及时组织编写《地震快讯》,向市抗震救灾指挥部报告。及时向中国地震局、市有关部门、有关地区通报有关抗震救灾进度情况和工作情况。(至应急期结束)
3.通过电话、网络、卫星等方式保证与局现场应急指挥部的信息畅通,及时向局应急指挥部报送现场工作信息。(至应急期结束)
4.继续制作产出相关专题图件为现场监测预报、灾害调查等工作提供必要的技术支持。(包括:余震分布图、灾情信息分布图、烈度分布图等)(至应急期结束)
5.协调中国地震局地震现场工作队、中国地震局直属院所、兄弟省局现场工作队伍赴震区开展地震现场工作。
6.密切联系市地震灾害紧急救援队,为救援队开展人员搜救提供技术支持。(至应急期结束)
7.安排本工作组夜间值班工作,协调安排各工作组夜间值班任务。
第四阶段(24-72
小时)
1.根据本次地震的地震类型和趋势判定结论,以及收集到的震情、灾情、社情等信息,及时修正预评估结果,为救援队伍部署、物资和应急力量调整提供理论依据。(至应急期结束)
2.密切联系市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组成员单位,通报震情监视情况,收集整理各单位现场监测工作情况,视情况组织召开工作会议,及时向市抗震救灾指挥部汇报工作情况,提出工作建议。(至应急期结束)
第五阶段
72小时
以后)
1.组织市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组成员单位召开工作会议,汇总各单位现场工作情况,上报市抗震救灾指挥部。
2.协调安排中国地震局、兄弟省局支援队伍和人员逐步撤离。
3.牵头组织开展灾区重建规划的地震区划工作。
4.地震应急结束后,收集、汇总、归档地震应急期间的相关资料。
5.组织开展地震应急总结工作。
Ⅱ级响应
第一阶段
0-1小时)
1.汇总前期处置工作文档,协助指挥长组织召开局应急指挥部会议,做好会议记录,编发会议纪要。
2.及时接收市委、市政府、中国地震局领导同志的重要批示及文电,呈送指挥部领导,做好相关文件的分办、上报及检查督办。(至应急期结束)
3.启动应急指挥技术系统,开启与中国地震局、市应急指挥中心视频会议系统,接受中国地震局应急指挥部及市领导最新指示。
4.开启辅助决策系统进行辅助决策计算,1小时内给出震灾预评估结果,产出系列专题图件题图、遥感图。(产出包括:灾情简报文档、震区基本情况文档、辅助决策文档、震中位置图、地震影响估计范围分布图、震区历
史地震分布图、震区水库分布图、震区油气管线分布图等)
5.启动12322灾情速报系统,收集汇总灾情及震感情况及时向信息发布宣传组反馈。(至应急期结束)
6.做好上级领导来局的接待准备。
第二阶段
1-2小时)
1.局地震现场应急工作组出队后,及时向灾区政府发函通报局地震现场工作组队伍规模和工作任务。
2.视震情向指挥部提出是否请求首都圈地震现场应急工作联动单位支援的意见。
3.继续制作产出相关专题图件为应急救援工作提供技术支持。(包括:余震分布图、震中与主要城市距离分布图、震区地质图、震区交通图、震区学校分布图、震区医院分布图、震区潜在地质灾害分布图、震区危险源分布图、震区烈度区划图、震区GDP图、震区人口分布图等。)
第三阶段
2小时
以后)
1.协助指挥长组织召开指挥部会议,部署各项应急工作任务。(应急期间每天18:00召开指挥部会议)
2.根据震情发展趋势、灾情信息、地震灾害调查评估结果、应急救援工作进展等情况及时组织编写《地震快讯》,向市委、市政府进行报告。及时向中国地震局、市有关部门、有关地区通报有关抗震救灾进度情况和工作情况。(至应急期结束)
3.通过电话、网络、卫星等方式保持与现场工作组的信息畅通,及时向局应急指挥部报送现场工作信息。(至应急期结束)
4.密切配合地震应急现场工作,为现场灾害调查等工作提供必要的技术支持。继续制作产出相关专题图件。(包括:余震分布图、灾情信息分布图、烈度分布图等)(至应急期结束)
5.协调安排各工作组夜间值班任务。(至应急期结束)
6.地震应急结束后,收集、汇总、归档地震应急期间的相关资料。
7.组织开展地震应急总结工作。
 


 

附件7
 
监测预报组响应行动主要内容及基本流程
 
响应级别
时段
工作任务
 
 
 
 
 
 
Ⅰ级响应
第一阶段
0-1小时)
1.开展震情监测及地震速报工作,及时提供地震序列目录,统计余震数据,及时汇报和上网公布。(至应急期结束)
2.开展强震速报工作,给出加速度和烈度等值线图。
3.提供地震震中分布图、烈度分布图、测震台网分布图、前兆台网分布图、强震台网分布图等相关图件资料。
4.召开紧急震情会商会议,1小时内给出震情会商初步结论,做出可能的地震类型及趋势判断意见。根据初步会商意见,编写《地震快讯》第2期,经指挥长审定后送局综合值班室,由综合值班室上报市委、市政府和中国地震局。
5.组织地震台站对遭受地震破坏的观测仪器迅速进行修复,保证观测数据的接收。(至应急期结束)
6.部署落实台站应急救援工作:台站人员第一时间向地震监测预报中心上报本台仪器设备运转情况、震感情况及收集到的灾情和社会影响信息;加强观测系统和观测环境的巡检与观测数据的分析,发现异常立即上报;会同当地市县(市、区)地震部门共同做好局地震现场工作队到达前的准备工作,协助解决局地震现场工作队的工作场所和后勤保障工作,协助局地震现场工作队工作;协助所在地地震办公室开展防震减灾宣传和平息地震谣传等工作,认真解答社会各界询问。
7.准备现场地震监测设备,做好架设地震现场临时测震台和强震台的准备工作。
8.开展前兆数据的实时接收和分析处理,收集微观、宏观异常信息并及时上报。(至应急期结束)
第二阶段
1-2小时)
1.根据地震观测仪器被破坏情况及震情情况,制定开展流动观测和加密观测工作方案,组织人员赴现场开展工作。
2.开展区域地震活动和震区地震序列动态跟踪、紧急会商、震情分析预报及震后趋势快速判断等工作,提供震源机制解、余震分布等信息。(至应急期结束)
3.联系中国地震局及邻近省、市地震局,启动区域会商系统,召开区域会商会议,综合研判地震发展趋势。
 
 
第三阶段
2-24小时)
1.进一步部署震情监测(含强震观测)、异常核实、震后趋势判定等工作,保障地震台站监测设施运转及资料报送。
2.根据震情分析结论和震后趋势判定意见,及时向局地震应急指挥部提出建议。(至应急期结束)
3.根据局地震现场指挥部地震监测组工作请求,提供技术指导和支援。
4.安排本工作组夜间值班工作。(至应急期结束)
第四阶段(24-72小时)
1.组织做好震情监测、强震观测、流动观测、分析会商等工作。(至应急期结束)
2.对突发性紧急震情情况,及时提出工作意见和建议。(至应急期结束)
3.根据震情监视工作及现场流动观测情况,每日编写地震监测工作报告,向综合协调组提供,由综合调组通报市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组成员单位。(至应急期结束)
第五阶段
72小时
以后)
1.开展灾区重建规划的地震区划工作。
2.汇总整理地震应急工作期间的相关工作材料和文档,报综合协调组归档。
3.完成监测预报组应急工作总结。
 
 
 
 
 
 
 
 
Ⅱ级响应
第一阶段
0-1小时)
1.开展震情监测及地震速报工作,及时提供地震序列目录,统计余震数据,及时汇报和上网公布。(至应急期结束)
2.开展强震速报工作,给出加速度和烈度等值线图。
3.提供地震震中分布图、烈度分布图、测震台网分布图、前兆台网分布图、强震台网分布图等相关图件资料。
4.召开紧急震情会商会议,1小时内给出震情会商初步结论,做出可能的地震类型及趋势判断意见,根据初步会商意见,编写《地震快讯》第2期,经指挥长审定后送局综合值班室,由综合值班室上报市委、市政府和中国地震局。
5.组织地震台站对遭受地震破坏的观测仪器迅速进行修复,保证观测数据的接收;(至应急期结束)
6.部署落实台站应急救援工作:台站人员第一时间向地震监测预报中心上报本台仪器设备运转情况、震感情况及收集到的灾情和社会影响信息;加强观测系统和观测环境的巡检与观测数据的分析,发现异常立即上报;协助局地震现场工作队工作;协助所在地地震办公室开展防震减灾宣传和平息地震谣传等工作,认真解答社会各界询问。
7.开展前兆数据的实时接收和分析处理,收集微观、宏观异常信息并及时上报。(至应急期结束)
第二阶段
1-2小时)
1.开展区域地震活动和震区地震序列动态跟踪、紧急会商、震情分析预报及震后趋势快速判断等工作(至应急期结束)
2.联系中国地震局及邻近省、市地震局,启动区域会商系统,开展区域会商会议,综合研判地震发展趋势。
第三阶段
2小时以后)
1.进一步部署震情监测(含强震观测)、异常核实、震后趋势判定等工作,保障地震台站监测设施运转及资料报送。
2.根据震情分析结论和震后趋势判定意见,及时向局地震应急指挥部提出建议。(至应急期结束)
3.安排本工作组夜间值班工作。(至应急期结束)
4.汇总整理地震应急工作期间的相关工作材料和文档,报综合协调组归档。
5.完成监测预报组应急工作总结。
 
 
 
附件8
 
信息发布宣传组响应行动主要内容及基本流程
 
响应级别
时段
工作任务
 
 
 
 
 
 
 
Ⅰ级响应
第一阶段
0-1小时)
1.通过电话、网路、媒体等多种渠道,收集震情、民情、社情、舆情情况。
2.组织编写新闻通稿等对外发布信息。
3.联系市委宣传部、市政府新闻办,市文化和旅游局,发送新闻通稿,通报震情、灾情。
4.及时通过门户网站和官方微博发布震情、灾情、启动地震应急响应级别、应急救援工作情况等新闻信息。(至应急期结束)
5.做好新闻媒体接待准备工作。
第二阶段
1-2小时)
1.收集汇总震情、灾情、社情及民情,编写《地震快讯》第3期,经指挥长审定后送局综合值班室,由综合值班室上报市委、市政府和中国地震局。
2.在局门户网站建立地震事件专题栏目,报道应急救援工作情况。
3.接待新闻媒体,及时向社会发布震情灾情信息及最新应急处置情况。
4.联系安排新闻媒体跟随地震灾害紧急救援队进行采访报道。
第三阶段
2-24小时)
1.与市委宣传部、市政府新闻办,市文化和旅游局等部门的联系,落实市抗震救灾指挥部信息发布宣传组工作任务,持续做好新闻宣传工作(至应急期结束)
2.把握新闻宣传口径,编制和审定新闻稿件,协助市委宣传部筹备新闻发布会议。
3.收集整理震情、灾情、社情、民情,每4小时汇总上报一期地震快讯(至应急期结束)
4.安排本工作组夜间值班工作。(至应急期结束)
第四阶段(24-72
小时)
1.组织开展震后应急宣传,开展专家访谈、印发地震应急科普知识宣传资料等宣传活动。
2.联系市委宣传部,协助召开新闻发布会。
3.针对地震谣传事件,确定应对途径,准备新闻稿件,积极协调事发地做好平息谣传工作。
第五阶段
72小时
以后)
1.制定震后应急宣传方案,有针对性的开展系列震后应急宣传活动。
2.汇总整理地震应急工作期间的相关工作材料和文档,报综合协调组归档。
3.完成信息发布宣传组应急工作总结。
Ⅱ级响应
第一阶段
0-1小时)
1.通过电话、网路、媒体等多种渠道,收集震感情况、社情、舆情动态。
2.组织编写新闻通稿等对外发布信息。
3.联系新闻媒体,发送新闻通稿,通报震情、灾情。
4.及时通过门户网站和官方微博发布震情、灾情、启动地震应急响应级别、应急救援工作情况等新闻信息。(至应急期结束)
第二阶段
1-2小时)
1.收集汇总社情、民情及舆情,编写《地震快讯》第3期,经指挥长审定后送局综合值班室,由综合值班室上报市委、市政府和中国地震局。
2.接待新闻媒体,及时向社会发布震情灾情信息及最新应急处置情况。
第三阶段
2小时
以后)
1.继续收集汇总社情、民情及舆情,有新情况及时上报。
2.视情况组织开展稳定社会宣传工作。
3.针对地震谣传事件,确定应对途径,准备新闻稿件,积极协调事发地区县政府和市有关部门做好平息谣传工作。
4.安排本工作组夜间值班工作。(至应急期结束)
5.汇总整理地震应急工作期间的相关工作材料和文档,报综合协调组归档。
6.完成信息发布宣传组应急工作总结。
 
 
 
 
 
 
 
附件9
 
应急保障组响应行动主要内容及基本流程
 
响应级别
时段
工作任务
 
 
 
 
 
 
 
Ⅰ级响应
 
 
 
 
第一阶段
0-1小时)
1.迅速统计全局到岗人员情况报局地震应急指挥部。
2.筹措安排应急工作经费,为应急人员应急资金的请领款业务做好准备。
3.安排应急车辆及司机待命。
4.紧急调配、准备局地震应急现场工作队应急所需物资。
5.开展局内安全排查排险工作,保障局地震应急人员的工作、生活;保障水、电、暖信件收发等正常工作条件。(至应急期结束)
6.开展网络技术系统检查、排查,保障地震系统行业网络、门户网站、局域网络、固定电话等通信的畅通。(至应急期结束)
7.开展网络舆情监控,及时汇总上报网络舆情。(至应急期结束)
8.检查8890市便民服务专线平台系统运行情况,及时向8890服务专线提供震情信息等服务。
9.协助综合协调组做好来局领导的接待工作。
第二阶段
1-2小时)
1.调配应急物资和车辆,保障应急工作有序开展。(至应急期结束)
2.根据需要紧急购置所需应急设备、物品、食品等。(至应急期结束)
3.维护局机关大院的安全和秩序,做好防火、卫生工作。(至应急期结束)
 
 
第三阶段
2-24小时)
1.筹集安排地震应急、救援工作专项资金。
2.负责为局应急人员提供食宿、医疗保障。(至应急期结束)
3.做好中国地震局、兄弟省局来我局支援人员的食宿、交通接待安排工作。(至应急期结束)
4.做好应急工作人员及其家属慰问工作,协助解决应急期间生活中遇到的困难。
5.安排本工作组夜间值班工作(至应急期结束)
第四阶段(24-72
小时)
1.开展每日巡查巡检,保障应急人员的食宿、医疗、安全。
2.做好地震应急现场工作队的后勤保障工作,根据需求补充必要的工作装备和生活设施,保证现场队野外工作的应急用车。
3.配合其他工作组完成接待工作任务。
第五阶段
72小时
以后)
1.负责应急经费核销、汇总编制应急期间财务报告。
2.做好应急期结束后的财务决算工作,视需要及时向中国地震局、市政府申请专项应急经费。
3.收集各部门、各单位地震应急工作相关文字材料和图片,对地震应急救援工作中的突出人物、事件进行宣传。
4.负责安排运送来我局支援的人员进行撤离。
5.汇总整理地震应急工作期间的相关工作材料和文档,报综合协调组归档。
6.完成应急保障组应急工作总结。
Ⅱ级响应
第一阶段
0-1小时)
1.迅速统计全局到岗人员情况报局地震应急指挥部。
2.筹措安排应急工作经费,为应急人员应急资金的请领款业务做好准备。
3.安排应急车辆及司机待命。
4.紧急调配、准备局地震应急现场工作队应急所需物资。
5.开展局内安全排查排险工作,保障局地震应急人员的工作、生活;保障水、电、暖信件收发等正常工作条件。(至应急期结束)
6.开展网络技术系统检查、排查,保障地震系统行业网络、门户网站、局域网络、固定电话等通信的畅通。(至应急期结束)
7.开展网络舆情监控,及时汇总上报网络舆情。(至应急期结束)
8.检查8890市便民服务专线平台系统运行情况,及时向便民服务专线提供震情信息等服务。
9.协助综合协调组做好来局领导的接待工作。
第二阶段
1-2小时)
1.调配应急物资和车辆,保障应急工作有序开展。(至应急期结束)
2.根据需要紧急购置所需应急设备、物品、食品等。(至应急期结束)
3.维护局机关大院的安全和秩序,做好防火、卫生工作。(至应急期结束)
第三阶段
2小时
以后)
1.负责为局应急人员提供食宿、医疗保障。(至应急期结束)
2.做好地震应急现场工作队的后勤保障工作,根据需求补充必要的工作装备和生活设施,保证现场队野外工作的应急用车。
3.安排本工作组夜间值班工作(至应急期结束)
4.负责应急经费核销、汇总编制应急期间财务报告。
5.做好应急期结束后的财务决算工作,视需要及时向中国地震局、市政府申请专项应急经费。
6.汇总整理地震应急工作期间的相关工作材料和文档,报综合协调组归档。
7.完成应急保障组应急工作总结。
 


 

附件10
 
地震应急Ⅲ级响应急部门及人员分配表
 

部 门
人 员
办公室
3-4人
发展与财务处(科学技术处)
2-3人
监测预报处
3-4人
震害防御处(政策法规处)
3-4人
应急救援处
3-4人
地震监测预报中心
分析预报:全体
测震台网:1-2人
强震台网:1-2人
前兆台网:1-2人
地震灾害防御中心
现场灾害调查5-6人
地震应急保障中心
技术保障:2-3人
后勤保障:5-6人
地震应急信息中心
震情值班室:2-3人
技术保障:2-4人
防震减灾教育培训中心
财务室:2-3人
新闻宣传:2-3人
文件制发:1人

 
 
 
 
 
 
 
附件11-1-1:地震快讯(样式)
 
   
 
  1  
 
天津市地震局                                    
 
       区  发生   级地震
 
 
据中国地震台网正式测定,           分在       发生M  级地震,震中位于北纬   度,东经  度,震源深度  公里。
 
 
 
 
 
                                       报告人:
                                       签发人:
 
 
 
 
附件11-1-2:地震快讯(样式)
 
   
 
  2  
 
天津市地震局                                    
 
       区  发生   级地震
 
 
据中国地震台网测定,           分在       发生M  级地震,震中位于北纬   度,东经  度,震源深度  公里。
地震发生后,我局立即召开紧急震情会商会,分析认为:
          ,我们将密切监视震情,有情况及时报告。 
 
 
 
 
                                       报告人:
                                       签发人:
 
 
 
 
附件11-1-3:地震快讯(样式)
 
   
 
 3
 
天津市地震局                                    
 
       区  发生   级地震
 
 
据中国地震台网测定测定,           分在       发生M  级地震,震中位于北纬   度,东经  度,震源深度  公里。
据初步了解,地震造成
 
 
 
 
                                       报告人:
                                       签发人:
 
 
 
 
附件11-2:启动应急响应级别的建议(样式)
 
启动应急响应级别的建议
 
天津市地震局                                             
 
据天津地震台网测定,        分在   (北纬    分,东经     ) 发生M  级破坏性地震。
地震已造成严重人员伤亡和财产损失。据初步了解,  已有   人死亡,   人受伤。
建议:
一、《天津市地震应急预案》  级响应。
二、启动市抗震救灾指挥部,成立抗震救灾现场指挥部。
三、派遣市地震灾害紧急救援队和其他专业救援力量,赶赴灾区实施救援。
四、请求派遣国家地震灾害紧急救援队及驻津部队支援我市救灾;
五、增派警力,维护灾区交通治安秩序。
六………
 
 
当否,请批示。
 
报:市政府。
 
 
 
附件11-3:派遣市地震灾害紧急救援队的通知(样式)
 
派遣救援队的通知
 
                          
 
 
据天津地震台网测定,       分在   (北纬    分,东经     ) 发生M  级地震。地震已造成严重人员伤亡和财产损失。
市抗震救灾指挥部决定,派遣        救援队前往地震灾区实施救援。请立即组织救援队员集结、出发,到现场抗震救灾指挥部接受救援任务。
 
 
 
 
 
报:天津警备区、武警第一机动总队机动四支队、武警天津市总队、市消防局、武警特色医学中心、市应急管理局。
 
 
 
 
附件11-4:地震现场工作简报(样式)
 
地震现场工作简报
    期(总第  期)
×××地震现场工作队                          签发人:   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 辑:                                              日印发
 
 
 
 
附件11-5:地震新闻通稿(样式)
 
 
 
地震新闻通稿
    期(总第  期)
天津市地震局                                 签发人:   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 辑:                                              日印发
 
 
 
 
附件11-6:震情通报(样式)
 
   
 
天津市地震局(                               
 
  市  发生  级地震
 
一、震情
 
 
二、灾情
 
 
三、应急救援行动
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
送:市委办公厅,市政府办公厅,市应急管理局,市委机要局。
                                   
  抄送:中国地震局震害防御司,天津市科学技术局,天津市应急管理局
 
天津市地震局办公室                      2018年11月30日印发  

 

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