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关于印发天津市地震局三项政务服务事项事中事后监管实施细则的通知

来源:
作者:
日期:2019-12-02 13:31:19
【字号

 

津震发〔2019〕32号
 
 
关于印发天津市地震局三项政务服务事项
事中事后监管实施细则的通知
 
各区应急管理局,静海区科技局,局机关各部门、所属各事业单位:
为深入贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)文件精神,天津市地震局制定了《危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项事中事后监管实施细则》《地震安全性评价结果审定政务服务事项事中事后监管实施细则》和《专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后监管实施细则》,经2019年11月18日局长办公会审议通过,现予印发,请遵照执行。
 
附件:1.《危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目
审批事项事中事后监管实施细则》
2.《地震安全性评价结果审定政务服务事项事中事后
监管实施细则》
3.《专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止
或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后
管实施细则》
 
 
 
天津市地震局       
2019年11月28日        
(此件主动公开)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
危害地震监测设施和地震观测环境建设工程
项目审批事项事中事后监管实施细则
 
第一章  总 则
第一条  为贯彻落实国务院加强和规范事中事后监管的指导意见,加强危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项事中事后监督管理,结合本市实际,制定本实施细则。
第二条  市地震局政策法规处负责危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项事中事后监管的监督管理。
市地震局监测预报处负责危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项事中事后监管。各区地震工作主管部门依据工作职责,配合市地震局做好本辖区危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项的监督管理工作。
市地震局政务服务窗口负责提供危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项事中事后监管审批信息,根据监管结果对监管对象信用进行评判及调整审批结果。
第三条  危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项事中事后监督管理遵循职责法定、信用约束、协同监管、公开透明的基本原则。
第四条  天津市行政区域内危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事中事后监管工作,适用本实施细则。
危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项行政相对人为事中事后监管对象。新建、扩建、改建建设工程是否危害地震监测设施和地震观测环境、是否满足地震台站观测环境技术要求、规范和相关标准及中国地震局对地震监测设施和地震观测环境的其他规定为事中事后监管内容。
第五条  危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项事中事后监管中,信用承诺核查、现场监管原则上各开展一次;根据监管对象行政审批诚信情况和信用情况,或在监管中遇特殊情形,经市地震局主管局领导同意,可视实际需要增加。
第二章  信用承诺核查流程
第六条  危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项适用承诺审批,在做出承诺审批决定后,市地震局政务服务窗口将申请材料、承诺书和办理结果推送至市地震局监测预报处。
市地震局政务服务窗口在依法作出承诺审批后3个工作日内,市地震局监测预报处启动核查监管工作,对行政相对人的承诺内容是否属实进行核查,并于50个工作日内完成。
第七条  市地震局监测预报处必要时组织防震减灾行政执法大队开展对监管对象的现场核查。
防震减灾行政执法大队在现场核查前,应当根据危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批条件、承诺内容等制定现场核查方案。现场核查方案包括核查时间和地点、执法人员、执法文书及现场核查记录、执法装备等准备情况。
第八条  危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批事项信用承诺现场核查流程如下:
(一)随机抽选现场核查执法人员;
(二)告知监管对象核查的目的、内容、要求和方法等事项;
(三)向被检查对象出示执法证件;
(四)按照本实施细则第九条规定对承诺内容进行现场核查;
(五)执法人员应当填写现场检查记录;
(六)检查记录应当给检查对象查阅。检查对象有异议的,可当场提出。执法检查人员应当充分听取其陈述和申辩,并对提出的事实、理由和证据进行复核,记录在检查报告中;
(七)现场核查结束后应当在50个工作日内向市地震局政务服务窗口反馈结果。
第九条  现场核查应当对危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批容缺后补申请材料进行核查。
现场核查应当结合监管对象已提交的申请材料,核查建设工程是否危害地震监测设施和地震观测环境;建设工程是否满足技术规范、技术标准及中国地震局对危害地震监测设施和地震观测环境的其他规定。
第十条  市地震局监测预报处发现行政相对人实际情况与承诺内容不符的,应当要求其限期整改并责令其停止从事行政许可事项的相关活动,且整改期限不可超出作出承诺审批后的60个工作日;整改后或到达上述指定期限后仍不符合条件的,市地震局监测预报处应当将监管情况告知市地震局政务服务窗口依法撤销办理结果,并将失信行为录入政务服务诚信档案,该核查对象不再适用承诺审批。
第三章  监管流程
第十一条  实施监督检查前,市地震局监测预报处应当制定检查工作方案,方案包括检查目的、检查范围、检查方式、检查重点、检查时间、检查分工等。根据既往检查情况和行政相对人报送资料情况等,了解行政相对人近期状况,监督检查结束后,形成检查案卷。
监督检查采取不定向抽查和定向抽查的方式进行,必要时还要对行政相对人依法进行实地监管检查。
第十二条  实施现场监管检查流程如下:
(一)随机抽选现场检查执法人员;
(二)告知监管对象核查的目的、内容、要求和方法等事项;
(三)向被检查对象出示执法证件;
(四)按照本实施细则第十三条规定对承诺内容进行现场核查;
(五)执法人员应当填写现场检查记录;
(六)检查记录应当给检查对象查阅。检查对象有异议的,可当场提出。执法检查人员应当充分听取其陈述和申辩,并对提出的事实、理由和证据进行复核,记录在检查报告中;
(七)现场核查结束后在15个工作日内向市地震局政务服务窗口反馈结果。
第十三条  现场监管应当监管如下内容:
(一)与危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批申请内容是否一致,建设规划或工程设计是否发生变化;
(二)建设工程是否危害地震监测设施和地震观测环境;
(三)建设工程实施有关内容是否满足地震台站观测环境技术要求、规范和相关标准及中国地震局对地震监测设施和地震观测环境的其他规定。
第十四条  发现监管对象存在问题的,市地震局监测预报处应当在审核无误后要求其限期整改,整改后或到达指定期限后仍不符合条件的,市地震局监测预报处应当将监管情况告知市地震局政务服务窗口,市地震局政务服务窗口再次审核无误后依法撤销行政许可决定,并记入监管对象诚信档案,对该监管对象正在办理的其他承诺审批事项一律中止,对该监管对象不再适用承诺审批。
第四章  失信惩戒
第十五条  监管对象出现以下失信行为,市地震局政务服务窗口将其纳入统一黑名单数据库,列入天津市行政机关联合惩戒措施目录。
(一)建设工程严重危害地震监测设施和地震观测环境;
(二)未按照信用承诺审批时限约定补齐承诺申请材料的;
(三)申请材料存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形的;
(四)提交约定的申请材料不符合行政许可条件,行政许可决定被撤销,且造成严重后果的;
(五)法律法规规定的其他情形。
监管对象存在违法违规行为的,市地震局政务服务窗口应当在7个工作日内将失信主体违法违规信息纳入社会信用不良记录,通过计算机系统推送联合惩戒信息,依法实施联合惩戒措施,使失信主体处处受限。
第十六条  对于纳入黑名单的监管对象,整改到位后1年内未再次发生失信情况时,可酌情转出黑名单。
存在失信行为记录的监管对象,可以主动纠正失信行为,向市地震局政务服务窗口提出信用修复申请。申请材料应当包括以下内容:
(一)修复申请书;
(二)监管对象主体资格证明;
(三)按照危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批条件补齐相关申请材料证明;
(四)依法履行行政处罚决定证明材料;
(五)对违法行为进行整改、消除危害后果的证明材料;
(六)信用修复需要的其他材料。
第五章  处 罚
第十七条  单位危害地震观测环境,情节严重的,由市或者区地震工作主管部门责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的,依法承担赔偿责任,情节严重的,处二万元以上二十万元以下的罚款;个人危害地震观测环境,情节严重的,处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。
第六章  附 则
第十八条  本实施细则按照《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)、《天津市防震减灾条例》和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办法的通知》(津政办发〔2018〕25号)制定。
第十九条  本实施细则由天津市地震局编制。
第二十条  本实施细则自2019年12月1日起实施。
 
附件:1-1.危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项
目审批事中事后监管流程图监管流程图
1-2.危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项
目审批事中事后监管现场检查记录
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1-1
 
危害地震监测设施和地震观测环境建设
工程项目审批事中事后监管流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1-2
 
危害地震监测设施和地震观测环境建设工程
项目审批事中事后监管现场检查记录
                                                   
 共    页  第   页
———————————————————————————————
检查时间:                    分至            
被检查单位(人):                                              
法定代表人:                  职务:                           
性别:          年龄:         电话:                          
地址(住址):                                                  
检查场所:                                                     
检查人:                           记录人:                    
我们是       局行政执法人员                   ,证件号码为                                   ,这是我们的执法证件(出示证件)。按照《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条,我们依法开展危害地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批现场检查,请配合。
检查情况:                                                 
                                                               
                                                               
被检查单位(人)对检查的意见:                                 
被检查单位法定代表人或被检查人签名或押印:                     
检查人签名:              记录人签名:                         
                                 年   月   日   时   分
附件2
 
地震安全性评价结果审定政务服务事项
事中事后监管实施细则
 
第一章  总 则
第一条  为贯彻落实国务院加强和规范事中事后监管的指导意见,加强地震安全性评价结果审定政务服务事项事中事后监督管理,结合本市实际,制定本实施细则。
第二条  市地震局政策法规处负责地震安全性评价结果审定政务服务事项事中事后监管的监督管理。
市地震局震害防御处负责地震安全性评价结果审定政务服务事项事中事后监管。各区地震工作主管部门依据工作职责,配合市地震局做好本辖区地震安全性评价的监督管理工作。
市地震局政务服务窗口负责提供地震安全性评价结果审定政务服务事项事中事后监管政务服务信息,根据监管结果对监管对象信用进行评判及调整审批结果。
第三条  地震安全性评价结果审定政务服务事项事中事后监督管理遵循职责法定、信用约束、协同监管、公开透明的基本原则。
第四条  天津市行政区域内开展地震安全性评价政务服务事项事中事后监管工作,适用本实施细则。
地震安全性评价政务服务事项行政相对人为事中事后监管对象。地震安全性评价报告结果是否应用是地震安全性评价政务服务事项事中事后监管的主要内容。
第五条  地震安全性评价结果审定事项事中事后监管的基本手段和方式是“双随机、一公开”,原则上每年抽查不少于1次。抽查计划、抽查结果应当及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管。
第二章  信用承诺核查流程
第六条  地震安全性评价结果审定政务服务事项适用承诺审批,在做出承诺审批决定后,市地震局政务服务窗口将申请材料、承诺书和办理结果推送至市地震局震害防御处。
市地震局政务服务窗口在依法作出承诺审批后3个工作日内,市地震局震害防御处启动核查监管工作,对行政相对人的承诺内容是否属实进行核查,并于50个工作日内完成。
第七条  市地震局震害防御处必要时组织防震减灾行政执法大队开展对监管对象的现场核查。
防震减灾行政执法大队在现场核查前,应当根据地震安全性评价结果审定政务服务事项审批条件、承诺内容等制定现场核查方案。现场核查方案包括核查时间和地点、执法人员、执法文书及现场核查记录、执法装备等准备情况。
第八条  地震安全性评价结果审定政务服务事项信用承诺现场核查流程如下:
(一)随机抽选现场核查执法人员;
(二)告知监管对象核查的目的、内容、要求和方法等事项;
(三)向被检查对象出示执法证件;
(四)按照本实施细则第九条规定对承诺内容进行现场核查;
(五)执法人员应当填写现场检查记录;
(六)检查记录应当给检查对象查阅。检查对象有异议的,可当场提出。执法检查人员应当充分听取其陈述和申辩,并对提出的事实、理由和证据进行复核,记录在检查报告中;
(七)现场核查结束后应当在50个工作日内向市地震局政务服务窗口反馈结果。
第九条  现场核查应当对地震安全性评价结果审定政务服务事项容缺后补申请材料进行核查。
现场核查应当结合监管对象已提交的申请材料,调取建设项目设计图纸和地震安全性评价报告等,核查地震安全性评价是否如期开展,是否满足技术规范及中国地震局对地震安全性评价工作的其他规定。
第十条  市地震局震害防御处发现行政相对人实际情况与承诺内容不符的,应当要求其限期整改并责令其停止从事行政许可事项的相关活动,且整改期限不可超出作出承诺审批后的60个工作日;整改后或到达上述指定期限后仍不符合条件的,市地震局震害防御处应当将监管情况,告知市地震局政务服务窗口依法撤销办理结果,并将失信行为录入政务服务诚信档案,该核查对象不再适用承诺审批。
第三章  监管流程
第十一条  实施监督检查前,市地震局震害防御处应当制定检查工作方案,方案包括检查目的、检查范围、检查方式、检查重点、检查时间、检查分工等。根据既往检查情况和行政相对人报送资料情况等,了解行政相对人近期状况,监督检查结束后,形成检查案卷。
监督检查采取不定向抽查和定向抽查的方式进行,必要时还要对行政相对人依法进行实地监管检查。
第十二条  实施现场监管检查流程如下:
(一)随机抽选现场检查执法人员;
(二)告知监管对象核查的目的、内容、要求和方法等事项;
(三)向被检查对象出示执法证件;
(四)按照本实施细则第十三条规定对承诺内容进行现场核查;
(五)执法人员应当填写现场检查记录;
(六)检查记录应当给检查对象查阅。检查对象有异议的,可当场提出。执法检查人员应当充分听取其陈述和申辩,并对提出的事实、理由和证据进行复核,记录在检查报告中;
(七)现场核查结束后在15个工作日内向市地震局政务服务窗口反馈结果。
第十三条  现场监管应当监管如下内容:地震安全性评价是否满足技术规范及中国地震局相关规定,经审定的地震安全性评价结果应用情况。
第十四条  发现监管对象存在问题的,市地震局震害防御处应当在审核无误后要求其限期整改,整改后或到达指定期限后仍不符合条件的,市地震局震害防御处应当将监管情况告知市地震局政务服务窗口,市地震局政务服务窗口再次审核无误后依法撤销行政许可决定,并记入监管对象诚信档案,对该监管对象正在办理的其他承诺审批事项一律中止,对该监管对象不再适用承诺审批。
第四章  失信惩戒
第十五条  监管对象出现以下失信行为,市地震局政务服务窗口将其纳入统一黑名单数据库,列入天津市行政机关联合惩戒措施目录。
(一)严重危害人民群众身体健康和生命安全;
(二)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序;
(三)未按照信用承诺审批时限约定补齐承诺申请材料的;
(四)申请材料存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形的;
(五)提交约定的申请材料不符合行政许可条件,行政许可决定被撤销,且造成严重后果的;
(六)法律法规规定的其他情形。
监管对象存在违法违规行为的,市地震局政务服务窗口应当在7个工作日内将失信主体违法违规信息纳入社会信用不良记录,通过计算机系统推送联合惩戒信息,依法实施联合惩戒措施,使失信主体处处受限。
第十六条  对于纳入黑名单的监管对象,若整改到位后1年内未再次发生失信情况时,可酌情转出黑名单。
存在失信行为记录的监管对象,可以主动纠正失信行为,向市地震局政务服务窗口提出信用修复申请。申请材料应当包括以下内容:
(一)修复申请书;
(二)监管对象主体资格证明;
(三)按照地震安全性评价结果审定政务服务事项审批条件补齐相关申请材料证明;
(四)依法履行行政处罚决定证明材料;
(五)对违法行为进行整改、消除危害后果的证明材料;
(六)信用修复需要的其他材料。
第五章  处 罚
第十七条  监管中发现未按照审定的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由市或区地震工作主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款。
第六章  附 则
第十八条  本实施细则按照《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》(2019修正版)、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)、《天津市防震减灾条例》和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办法的通知》(津政办发〔2018〕25号)制定。
第十九条  本实施细则由天津市地震局编制。
第二十条  本实施细则自2019年12月1日起实施。
 
附件:2-1.地震安全性评价结果审定政务服务事中事后监
管流程图监管流程图
2-2.地震安全性评价结果审定政务服务事中事后监
管现场检查记录
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2-1
 
地震安全性评价结果审定政务服务
事中事后监管流程图
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2-2
 
地震安全性评价结果审定政务服务
事中事后监管现场检查记录
                                                    
共    页  第   页
———————————————————————————————
检查时间:                    分至            
被检查单位:                             
法定代表人:   职务:        性别:          年龄:            
电话:                                                         
地址(住址):                                                  
检查场所:                                                     
检查人:                           记录人:                    
我们是       局行政执法人员                   ,证件号码为                                   ,这是我们的执法证件(出示证件)。按照《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条和《天津市防震减灾条例》第四十二条,我们依法开展地震安全性评价结果审定事项事中事后监管现场检查,请配合。
检查情况:                                                 
                                                               
                                                               
被检查单位(人)对检查的意见:                                 
被检查单位法定代表人或被检查人签名或押印:                     
检查人签名:              记录人签名:                         
                                 年   月   日   时   分
附件3
 
专用地震监测台网、强震动
监测设施建设、中止或终止运行情况的
备案政务服务事项事中事后监管实施细则
 
第一章  总 则
第一条  为贯彻落实国务院加强和规范事中事后监管的指导意见,加强专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后监督管理,结合本市实际,制定本实施细则。
第二条  市地震局政策法规处负责专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案事项事中事后监管的监督管理。
市地震局监测预报处负责专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后监管。各区地震工作主管部门依据工作职责,配合市地震局做好本辖区专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项的监督管理工作。
市地震局政务服务窗口负责专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后监管提供政务服务信息、根据监管结果对监管对象信用进行评判及调整审批结果。
第三条  专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后监督管理遵循职责法定、信用约束、协同监管、公开透明的基本原则。
第四条  天津市行政区域内专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后监管工作,适用本实施细则。
专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项行政相对人为事中事后监管对象。该站点是否已纳入天津市地震监测台网(含测震台网或地球物理台网),观测数据是否纳入全市地震监测数据库管理(入库时间)、近5年来观测数据是否纳入全市资料评比工作并参加全国资料统评(评比成绩),是否符合中国地震局关于专用地震监测台网、强震动监测设施建设的其他规定为事中事后监管内容。
第五条  专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项事中事后监管中,信用承诺核查、现场监管原则上各开展一次;根据监管对象行政审批诚信情况和信用情况,或在监管中遇特殊情形,经市地震局主管局领导同意,可视实际需要增加。
第二章  信用承诺核查流程
第六条  专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务事项适用承诺审批,在做出承诺审批决定后,市地震局政务服务窗口将申请材料、承诺书和办理结果推送至市地震局监测预报处。
市地震局政务服务窗口在依法作出承诺审批后3个工作日内,市地震局监测预报处启动核查监管工作,对行政相对人的承诺内容是否属实进行核查,并于50个工作日内完成。
第七条  市地震局监测预报处必要时组织防震减灾行政执法大队开展对监管对象的现场核查。
防震减灾行政执法大队在现场核查前,应当根据专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务审批条件、承诺内容等制定现场核查方案。现场核查方案包括核查时间和地点、执法人员、执法文书及现场核查记录、执法装备等准备情况。
第八条  专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案政务服务信用承诺现场核查流程如下:
(一)随机抽选现场核查执法人员;
(二)告知监管对象核查的目的、内容、要求和方法等事项;
(三)向被检查对象出示执法证件;
(四)按照本实施细则第九条规定对承诺内容进行现场核查。
(五)执法人员应当填写现场检查记录;
(六)检查记录应当给检查对象查阅。检查对象有异议的,可当场提出。执法检查人员应当充分听取其陈述和申辩,并对提出的事实、理由和证据进行复核,记录在检查报告中;
(七)现场核查结束后应当在50个工作日内向市地震局政务服务窗口反馈结果。
第九条  现场核查应当对专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案容缺后补申请材料进行核查。
现场核查应当结合监管对象已提交的申请材料,核查该站点是否已纳入天津市地震监测台网(含测震台网或地球物理台网),观测数据是否纳入全市地震监测数据库管理(入库时间)、近5年来观测数据是否纳入全市资料评比工作并参加全国资料统评(评比成绩),该观测点是否在年度地震危险区及其附近地区,是否符合中国地震局关于专用地震监测台网、强震动监测设施建设的其他规定。
第十条  市地震局监测预报处发现行政相对人实际情况与承诺内容不符的,应当要求其限期整改并责令其停止从事行政许可事项的相关活动,且整改期限不可超出作出承诺审批后的60个工作日;整改后或到达上述指定期限后仍不符合条件的,市地震局监测预报处应当将监管情况,告知市地震局政务服务窗口依法撤销办理结果,并将失信行为录入政务服务诚信档案,该核查对象不再适用承诺审批。
第三章  监管流程
第十一条  实施监督检查前,市地震局监测预报处应当制定检查工作方案,方案包括检查目的、检查范围、检查方式、检查重点、检查时间、检查分工等。根据既往检查情况和行政相对人报送资料情况等,了解行政相对人近期状况,监督检查结束后,形成检查案卷。
监督检查采取不定向抽查和定向抽查的方式进行,必要时还要对行政相对人依法进行实地监管检查。
第十二条  实施现场监管检查流程如下:
(一)随机抽选现场检查执法人员;
(二)告知监管对象核查的目的、内容、要求和方法等事项;
(三)向被检查对象出示执法证件;
(四)按照本实施细则第十三条规定对承诺内容进行现场核查;
(五)执法人员应当填写现场检查记录;
(六)检查记录应当给检查对象查阅。检查对象有异议的,可当场提出。执法检查人员应当充分听取其陈述和申辩,并对提出的事实、理由和证据进行复核,记录在检查报告中;
(七)现场核查结束后在15个工作日内向市地震局政务服务窗口反馈结果。
第十三条  现场监管应当监管如下内容:实际情况与专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案事项内容是否一致。
第十四条  发现监管对象存在问题的,市地震局监测预报处应当在审核无误后要求其限期整改,整改后或到达指定期限后仍不符合条件的,市地震局监测预报处应当将监管情况告知市地震局政务服务窗口,市地震局政务服务窗口再次审核无误后依法撤销行政许可决定,并记入监管对象诚信档案,对该监管对象正在办理的其他承诺审批事项一律中止,对该监管对象不再适用承诺审批。
第四章  失信惩戒
第十五条  监管对象出现以下失信行为,市地震局政务服务窗口将其纳入统一黑名单数据库,列入天津市行政机关联合惩戒措施目录。
(一)严重危害人民群众身体健康和生命安全;
(二)未按照信用承诺审批时限约定补齐承诺申请材料的;
(三)申请材料存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形的;
(四)提交约定的申请材料不符合行政许可条件,行政许可决定被撤销,且造成严重后果的;
(五)法律法规规定的其他情形。
监管对象存在违法违规行为的,市地震局政务服务窗口应当在7个工作日内将失信主体违法违规信息纳入社会信用不良记录,通过计算机系统推送联合惩戒信息,依法实施联合惩戒措施,使失信主体处处受限。
第十六条  对于纳入黑名单的监管对象,整改到位后1年内未再次发生失信情况时,可酌情转出黑名单。
存在失信行为记录的监管对象,可以主动纠正失信行为,向市地震局政务服务窗口提出信用修复申请。申请材料应当包括以下内容:
(一)修复申请书;
(二)监管对象主体资格证明;
(三)按照专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况的备案条件补齐相关申请材料证明;
(四)依法履行行政处罚决定证明材料;
(五)对违法行为进行整改、消除危害后果的证明材料;
(六)信用修复需要的其他材料。
第五章  处 罚
第十七条  擅自中止或者终止地震监测台网运行的,由市或者区地震工作主管部门责令改正,并要求采取相应的补救措施。
第六章  附 则
第十八条  本实施细则按照《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)、《天津市防震减灾条例》和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革五个配套办法的通知》(津政办发〔2018〕25号)制定。
第十九条  本实施细则由天津市地震局编制。
第二十条  本实施细则自2019年12月1日起实施。
 
附件:3-1.专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中
止或终止运行情况的备案政务服务事中事后监
管流程图监管流程图
3-2.专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中
止或终止运行情况的备案政务服务事中事后监
管现场检查记录
附件3-1
专用地震监测台网、强震动监测设施
建设、中止或终止运行情况的备案
政务服务事中事后监管流程图
 
 
 
 
 
附件3-2
 
专用地震监测台网、强震动
监测设施建设、中止或终止运行情况的
备案政务服务事中事后监管现场检查记录
                                                  
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检查时间:                    分至            
被检查单位(人):                             
法定代表人:   职务:        性别:          年龄:            
电话:               地址(住址):                                              
检查场所:                                                     
检查人:                           记录人:                    
我们是       局行政执法人员                   ,证件号码为                                   ,这是我们的执法证件(出示证件)。按照《地震监测管理条例》第二十条,我们依法开展专用地震监测台网、强震动监测设施建设、中止或终止运行情况现场检查,请配合。
检查情况:                                                 
                                                               
                                                               
被检查单位(人)对检查的意见:                                 
被检查单位法定代表人或被检查人签名或押印:                     
检查人签名:              记录人签名:                         
                                 年   月   日   时   分
 

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