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关于印发《天津市地震局地震应急预案》的通知 津震发〔2020〕32号

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日期:2020-11-27 15:12:07
【字号

   

津震发〔2020〕32号

 

 

关于印发《天津市地震局地震应急预案》

的通知

 

局机关各部门,所属各事业单位:

为进一步加强预案动态管理,规范地震应急流程与服务产品产出,结合我局应急响应工作实际,对《天津市地震局地震应急预案》进行了修订,经11月9日局长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

天津市地震局       

2020年11月26日        

(此件主动公开)

天津市地震局地震应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

落实防震减灾工作职责,有序有力有效应对突发地震事件。

1.2 编制依据

《中国地震局地震应急预案》、《中国地震局地震应急响应机制改革方案》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市地震应急预案》、天津市地震局机关与事业单位有关职能设置方案。

1.3 适用范围

适用于本市行政区域内、毗邻省市及渤海海域发生突发地震事件和其他地震相关事件的应急工作。

1.4 工作原则

自动启动、及时到位;统一指挥、分工负责;高效对接、运行有序。

1.5 地震事件分类与应急响应分级

1.5.1 地震灾害事件

使天津市行政区域内遭受Ⅵ度及以上破坏的地震事件。

1.5.2 强有感地震事件

使天津市行政区域内遭受Ⅳ-Ⅴ度强有感的地震事件。

1.5.3 有感地震事件

使天津市行政区域内遭受Ⅲ度有感的地震事件。

1.5.4 一般地震事件

使天津市行政区域内遭受Ⅱ度有感的地震事件。

1.5.5其他地震事件

其他地震事件包括:临震应急事件、震情应急事件、国内外重大地震灾害事件应急、地震谣传事件、特殊时段地震应急戒备和非天然地震事件。

1.5.6应急响应分级

地震事件按照初判依据分为四类,对应四类响应,如下表所示。

天津市地震局地震应急响应分级初判依据

 

响应级别

地震事件分类

初判依据

(达到下列条件之一)

Ⅰ级响应

地震灾害事件

1.天津区域内发生大于等于4.5级的地震;

2.使天津区域内仪器烈度达到Ⅵ度及以上的地震;

Ⅱ级响应

强有感地震事件

1.天津区域内发生3.5-4.4级的地震;

2.使天津区域内仪器烈度达到Ⅳ-Ⅴ度的地震;

Ⅲ级响应

有感地震事件

1.天津区域内发生2.5-3.4的级地震;

2.使天津区域内仪器烈度达到Ⅲ度的地震;

一般地震事件

响应

一般地震事件

1.天津区域内发生2.0-2.4级的地震;

2.京冀地区发生3.0级及以上级别地震;

3.使天津区域内仪器烈度达到Ⅱ度的地震。

2 组织机构

当地震事件发生后,如启动Ⅰ级或Ⅱ级响应,全局人员参与,启动地震应急指挥部,指挥全局按工作分组开展应急工作;Ⅰ级响应须成立地震现场应急指挥部,视情况启动市抗震救灾地震监测和灾害评估组。如启动Ⅲ级或一般地震事件响应,按照《Ⅲ级响应参与部门与人员配置表》(附件1)参与响应,不启动地震应急指挥部,各部门、各单位在局领导的统一指挥下开展应急工作,视情况派出地震现场工作组。

2.1地震应急指挥部

2.1.1组成

指挥长:局长。

副指挥长:副局长、纪检组长。

 员:局机关各部门、所属各事业单位主要负责人。

指挥部地点:天津市地震局应急指挥中心。

2.1.2职责

1)向上级报告震情灾情信息,提出开展抗震救灾工作的建议及市抗震救灾应急响应级别建议。

2)传达落实上级重要指示和部署。

3)调整局地震应急响应级别,决策部署应急工作重大事项,统一指挥地震应急工作。

4)视震情灾情派出相应规模的地震现场应急工作队,组建地震现场应急指挥部。

5)负责牵头开展市抗震救灾地震监测和灾害评估组工作,协助市抗震救灾综合协调组、新闻舆情组工作。

6)确定局地震应急期结束时间。

2.2综合协调组

2.2.1组成

由监测处牵头,主要由办公室、规财处、震防处、人教处、机关党委、纪检室与信息中心组成。

2.2.2职责

1)组织协调市抗震救灾指挥地震监测和灾害评估组工作,参与市综合协调组、新闻舆情组工作。

2)负责与中国地震局、市委、市政府、市抗震救灾指挥部、区抗震救灾指挥部和有关单位联络沟通工作。

3)承办局应急指挥部会议,负责会议记录,编发会议纪要。

4)牵头组织起草重要文件,汇总并提出意见建议。

5)负责各类文件的记录和处理,并协调督办各部门、各单位落实局指挥部的重要指示与议定事项。

6)及时向指挥部呈递辅助决策报告和各专题图件、图表等基础信息。

7)联络协调有关单位应急工作。

8)安排应急期间值班工作。

9)组织新闻发布会。

10)组织完成地震应急总结工作。

2.3监测预报组

2.3.1组成

由监测处牵头,主要由地震台、信息中心、中心站组成。

2.3.2职责

1)参与市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组地震监测预报工作。

2)开展地震速报及信息报送工作。

3)组织召开震情紧急会商和加密会商,对地震类型、震情趋势提出判断意见。

4)强化震情跟踪,及时对异常情况进行核实。

5)组织修复遭受地震破坏的观测系统。

6)组织开展现场流动观测。

7)及时上报收集的震情、灾情、社情、舆情。

2.4信息宣传组

2.4.1组成

由办公室牵头,主要由震防处、信息中心等部门组成。

2.4.2组成

1)参与市抗震救灾指挥部新闻舆情组相关工作。

2)收集汇总震情、灾情、社情、舆情信息,及时编制上报。开展网络舆情研判,根据需要组织地震谣传应对工作。

3)协调组织应急期间全局应急宣传及信息发布工作。

4)完成震情、灾情、抗震救灾信息等新闻发布和宣传报道材料。

5)密切联系市委宣传部、市政府新闻办等单位,协助完成新闻发布工作,负责新闻媒体接待工作。

6)指导区应急管理局开展地震应急工作。

7)参与制定地震灾区重建规划。

8)对地震应急救援工作中的突出人物、事件进行宣传。

2.5应急保障组

2.5.1组成

由规财处牵头,主要由人教处、机关党委、纪检室、信息中心、服务中心组成。

2.5.2职责

1)协调落实地震应急指挥部人员调配决定。

2)筹措与安排地震应急工作经费。

3)组织和调度地震应急车辆。

4)购置和管理应急期间工作设备、物资。

5)保障地震应急人员的工作、生活需求,完成重要的接待任务。

6)协调解决应急工作人员实际困难。

7)保障局地震系统行业网络、门户网站、局域网络、固定电话系统的正常运行。

8)统计应急人员到岗情况。

2.6地震现场应急指挥部

2.6.1组成

指挥长:分管现场工作的副局长。

现场指挥长同时承担现场第一新闻发言人。

副指挥长:负责现场队的部门主要负责人和地震发生地应急管理局负责人。

2.6.2职责

1)贯彻落实局地震应急指挥部指示,组织开展地震现场应急工作,承担市地震监测和灾害评估组工作任务。

2)协助市、区抗震救灾现场指挥部工作。

3)组织开展地震现场应急工作。

4)组织开展灾情调查、流动观测、灾害损失评估、科学考察等工作。

5)视情况组织召开现场情况通报会。

6)指导当地政府开展地震知识宣传,平息地震谣传。

7)向局指挥部报告震情、灾情和现场工作信息。

8)向局指挥部提出地震现场工作结束时间的建议,总结地震现场工作。

地震现场应急指挥部(地震现场应急工作队)各工作组组成及职责见附件2。

3 应急响应前期处置

1)地震发生后,12322地震速报短信系统自动向全局职工、市抗震救灾指挥部和市地震灾害紧急救援队成员单位负责人及应急工作人员、各区政府分管领导、市应急管理局和各区应急管理局负责人及应急工作人员发送地震三要素初报信息(仪器自动确定的初步地震参数)。

2)测震台网值班员8分钟内完成以下工作:

①向中国地震台网中心报送地震速报参数,接收中国地震台网中心正式测定地震参数。

②将地震正式测定参数、烈度结果及市应急响应初判级别推送综合值班室。

③通过局地震速报短信发布系统,将地震正式测定参数及局应急响应级别发送给局内全体应急人员。

④推送地震正式测定参数至市预警信息发布平台。

3)12322地震速报短信系统,自动向全市地震应急有关人员发送正式测定参数短信。

4)局综合值班室值班员立即通过电话将正式测定参数、烈度结果及市应急响应初判级别报告带班局领导及值班处长。

5)局综合值班室10分钟内编写震情专报第1期(详见《关于进一步加强应急信息报送的通知》),经局领导审定后报市委、市政府;20分钟内编写市地震应急响应级别建议(详见《市地震应急响应级别建议》),经局领导审定后报市抗震救灾指挥部办公室。按相关规定编写值班信息报中国地震局。

6)在非工作时间,值班处长第一时间电话联系办公室、规财处、监测处、震防处及其他处室主要负责人,告知地震正式测定参数与有关信息,上述部门负责人通知对应单位负责人,各单位负责人通知相关应急人员。

4 Ⅰ级与Ⅱ级响应

为锻炼队伍、熟悉流程,提高地震应急处置能力,地震Ⅱ级响应参照Ⅰ级响应开展(下文括号内标注“Ⅰ级响应”的表示仅Ⅰ级响应须开展的内容,无标注的为均须开展)。

4.1地震应急指挥部

4.1.1第一阶段(震后1小时内)

1)指挥长视情况通过电话将地震参数和市抗震救灾应急响应启动级别建议报告市领导。

2)指挥长、副指挥长及指挥部成员到局应急指挥中心集结。其他工作人员到达各自岗位,按照各组分工和职责开展应急处置工作。

3)根据《天津市地震应急预案》向市领导提出初步派遣市地震灾害紧急救援队等工作建议。(Ⅰ级响应)

4)指挥长主持召开指挥部会议,确定副指挥长任务分工;视情况成立局地震现场指挥部,确定局地震现场指挥部指挥长和副指挥长及现场工作队出动规模。

5)审定紧急震情会商意见,向市领导和中国地震局领导报告初判地震趋势意见。

4.1.2第二阶段(震后1-2小时)

1)向市委、市政府、中国地震局报告地震灾害预评估结果和初步了解的灾情情况,并进一步提出市政府应对规模、救援队伍部署区域等工作建议。(Ⅰ级响应)

2)视情况启动首都圈地震应急联动(见附件3)和华北地区地震应急联动,请求中国地震局支援地震现场工作。

3)审定地震趋势判断意见、震情灾情报告等重要文稿,报市政府和中国地震局。

4)派出地震现场应急工作队。(可根据需要提前、分批次出队)

5)指挥长参加市抗震救灾指挥部会议。(Ⅰ级响应)

4.1.3第三阶段(震后2小时至应急期结束)

1)贯彻落实上级指示部署,及时上报最新震情、社情、舆情信息。

2)与现场工作组联系,听取工作汇报,视情况采取稳定社会工作措施。

3)视情况决定开展稳定社会的宣传工作。

4)慰问灾区应急管理局、中心站和地震现场工作人员及家属等。(Ⅰ级响应)

5)决定地震应急期结束时间。

4.2综合协调组

4.2.1第一阶段(震后1小时内)

1)启动应急指挥技术系统,开启与中国地震局、市应急指挥中心视频会议系统,接受中国地震局应急指挥部及市领导最新指示。

2)收集汇总灾情,视震情、灾情提出市抗震救灾应急响应级别调整建议报指挥长,协助指挥长向市政府提出调整市应急响应级别和初步派遣市地震灾害紧急救援队等工作建议。

3)汇总前期处置工作文档并记录产出时间,协助指挥长组织召开局应急指挥部会议,做好会议记录,编发会议纪要。

4)及时接收市委、市政府、中国地震局领导同志的重要批示及文电,呈送指挥部领导,做好相关文件的分办、上报及检查督办。

5)开启辅助决策系统进行辅助决策计算,结合年度危险区地震灾害预评估计算成果,1小时内给出震灾预评估结果,依据《地震应急响应重要信息产出分解表》(见附件4)制作、汇总全局各类产品产出。

6)启动12322灾情速报系统,及时收集汇总灾情及震感情况每4小时向信息发布宣传组汇报一次。(至应急期结束)

7)联系市应急管理局、市气象局、市住房城乡建设委等市抗震救灾地震监测和灾害评估组成员单位,启动本组工作。(Ⅰ级响应)

8)做好上级领导来局的接待工作(至应急期结束)

4.2.2第二阶段(震后1-2小时至应急期结束)

1)做好指挥长参加市抗震救灾指挥部会议的准备工作。根据辅助决策计算结果和以及已获取的地震灾害损失情况,起草提出市政府应对规模,救援队伍部署区域的建议。(Ⅰ级响应)

2)组长陪同指挥长参加市抗震救灾指挥部会议。(Ⅰ级响应)

3)局地震现场应急工作队出队后,及时向灾区政府和应急管理局通报局地震现场工作队队伍规模和工作任务。

4)按照首都圈地震现场应急联动(联动规模见附件3)和华北地区地震应急联动方案启动联动机制,联络、协调各联动单位赴现场开展应急行动。

5)联系市抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估组成员单位,协调相关单位及时派出市地震现场应急工作队开展相关现场应急处置工作。及时收集上报各工作队工作信息,视工作情况适时组织召开工作会议。(Ⅰ级响应)

6)持续收集产出相关专题图件为抗震救灾工作提供技术支持。

7)组织新闻宣传相关工作。

4.3监测预报组

4.3.1第一阶段(震后1小时内)

1)开展震情监测及地震速报工作,及时提供地震序列目录,统计余震数据,及时汇报和上网公布。(至应急期结束)

2)开展强震速报工作,给出加速度和烈度等值线图。

3)提供地震震中分布图、烈度分布图、测震台网分布图、地球物理台网分布图、强震台网分布图等相关图件资料(见附件4)。

4)分析预报部根据震后快速趋势判定系统产出的意见30分钟内编写震情专报第2期,经局领导审定后由综合值班室报市委、市政府,并按相关规定报中国地震局和有关部门。

5)联系中国地震局、北京市地震局、河北省地震局及台网中心,召开区域会商会议,综合研判地震发展趋势。

6)组织中心站对遭受地震破坏的观测仪器迅速进行修复,保证观测数据的接收。(至应急期结束)

7)中心站应急响应工作:第一时间向监测预报组上报仪器设备运转情况、震感情况及收集到的灾情和社会影响信息;加强观测系统和观测环境的巡检与观测数据的分析,发现异常立即上报;会同区应急管理局共同做好局地震现场工作队到达前的准备工作,协助解决局地震现场工作队的工作场所和后勤保障工作,协助局地震现场工作队工作;协助所在地应急管理局开展防震减灾宣传和平息地震谣传等工作,认真解答社会各界询问。

8)准备现场地震监测设备,做好架设地震现场临时测震台和强震台的准备工作。

9)开展地球物理数据的实时接收和分析处理,收集微观、宏观异常信息并及时上报。(至应急期结束)

10)检查8890市便民服务专线平台系统运行情况,及时向8890服务专线提供震情信息等服务。

4.3.2第二阶段(震后1-2小时至应急期结束)

1)根据地震观测仪器被破坏情况及震情情况,制定开展流动观测和加密观测工作方案,组织人员赴现场开展工作。

2)开展区域地震活动和震区地震序列动态跟踪、紧急会商、震情分析预报及震后趋势快速判断等工作,提供震源机制解、余震分布等信息。(至应急期结束)

3)收集汇总震情、灾情、社情、舆情等情况,监测处2小时内编写震情专报第3期,经局领导审定后由综合值班室报市委、市政府,并按相关规定报中国地震局和有关部门。

4.4信息宣传组

4.4.1第一阶段(震后1小时内)

1)通过电话、网络、媒体等多种渠道,收集震情、灾情、社情、舆情等情况并报监测处汇总。

2)组织编写新闻通稿等对外发布信息。

3)联系市委宣传部、市政府新闻办、市文化和旅游局等相关单位,发送新闻通稿,通报震情、灾情。

4)及时通过门户网站和官方微博发布震情、灾情、启动地震应急响应级别、应急救援工作情况等新闻信息。(至应急期结束)

5)做好新闻媒体接待准备工作。

6)开展网络舆情监控,及时汇总上报网络舆情,与相关部门共同处置地震谣言等负面舆情。(至应急期结束)

4.4.2第二阶段(震后1-2小时至应急期结束)

1)在局门户网站建立地震事件专题栏目,报道应急工作情况。

2)接待新闻媒体,及时向社会发布震情灾情信息及最新应急处置情况。

3)联系安排新闻媒体跟随地震现场应急工作队进行采访报道。

4.5应急保障组

4.5.1第一阶段(震后1小时内)

1)迅速统计全局到岗人员情况报局地震应急指挥部。

2)筹措安排应急工作经费,为应急人员应急资金的请领款业务做好准备。

3)安排应急车辆及司机待命。

4)紧急调配、准备局地震应急现场工作队应急所需物资。

5)开展局内安全排查排险工作,保障局地震应急人员的工作、生活;保障水、电、暖等正常工作条件。(至应急期结束)

6)开展网络技术系统检查、排查,保障地震系统行业网络、门户网站、局域网络、固定电话等通信的畅通。(至应急期结束)

7)协助综合协调组做好来局领导的接待工作。

4.5.2第二阶段(震后1-2小时至应急期结束)

1)调配应急物资和车辆,保障应急工作有序开展。

2)根据需要紧急购置所需应急设备、物品、食品等。

3)维护局机关大院的安全和秩序,做好防火、卫生工作。

4.6地震现场工作

4.6.1第一阶段(震后1小时内)

1)地震现场应急工作队员迅速集结,开展出队前的各项应急准备工作。

2)联系震中区应急管理局、中心站,做好先期保障准备。

4.6.2第二阶段(震后1-2小时)

1)在得到局指挥部或局领导命令后,地震现场应急工作队出队。(可根据需要提前、分批次出队)

2)行进途中联系灾区应急管理局、中心站,初步确定地震现场指挥部位置,沿途了解震情、灾情,及时上报局地震应急指挥部。

3)到达现场指挥部位置后,布置办公环境,将现场指挥部工作场所及相关工作情况向局地震应急指挥部进行报告。

4)了解、收集的震情、灾情,初步估计震中烈度和人员伤亡报局地震应急指挥部。

4.6.3第三阶段(震后2小时以后)

1)与中国地震局地震现场工作队、首都圈地震现场应急联动和华北地区地震应急联动单位现场工作队伍沟通,确定地震现场工作事宜。

2)组织召开指挥部会议,安排现场观测、损失评估和烈度评定等工作。

3)开展地震灾区应急评估,给出地震极灾区范围评估结果。

4)根据工作需要,开展地震现场宣传和接待有关新闻媒体采访等。

5)汇总当日地震监测情况、初步灾情及抗震救灾进展情况,编写现场工作简报,报告局地震应急指挥部信息发布宣传组。

4.6.4第四阶段(至应急期结束)

1)根据现场工作的实际,向局地震应急指挥部提出调整现场工作队构成、规模的建议。

2)参加市政府抗震救灾现场指挥部会议,汇报工作进展,提出后续抗震救灾工作建议。

3)开展地震灾区应急评估,给出灾区范围评估和灾区等级评估结果。

4)会同有关部门开展地震现场生命线工程的安全排查和建筑物安全性鉴定。

5)完成地震灾害野外调查工作,绘制地震烈度分布图。

6)完成地震灾害损失评估,按灾区政府时限要求给出直接损失评估结果。

7)视情况组织召开情况通报会,邀请相关媒体,对外发布和解读“烈度发布图”等重要信息和重大社会关切问题。

8)协助当地政府和地震工作机构平息地震谣传,进行防震减灾科普宣传。

9)完成灾害调查、灾害损失评估等现场工作资料,以及现场图片、影像资料的汇总整理,并上报归档。

10)组织完成现场工作总结。

5 Ⅲ级与一般地震事件响应

一般地震事件响应参照Ⅲ级响应,不需启动市抗震救灾应急响应。

1)监测处协调局相关部门和震中区应急管理局开展应急处置工作,震防处请示局领导并组织现场队赴地震现场开展调查工作。

2)分析预报部根据震后快速趋势判定系统产出的意见30分钟内编写震情专报第2期,经局领导审定后由综合值班室报市委、市政府,并按相关规定报中国地震局和有关部门。

3)地震台联系北京市地震局、河北省地震局及台网中心,召开区域会商会议,综合研判地震发展趋势。

4)震防处收集震感情况、社情、民情和舆情等信息报监测处,监测处结合震情趋势2小时内编写震情专报第3期,经局领导审定后由综合值班室报市委、市政府,并按相关规定报中国地震局和有关部门。

5)震防处加强与各区应急管理局的信息沟通,密切注视社会对地震的反应,预防和平息地震谣传。震防处撰写对外新闻通稿,会同办公室、信息中心等部门组织开展对外新闻宣传。

6)信息中心通过局门户网站和官方微博发布震情信息和市地震局地震应急工作信息;组织舆情监测、研判和引导,对于较大舆情事件提出对策、措施和建议,及时向震防处报告。

7)信息中心开展网络安全监测等工作,保障行业网络、门户网站、局域网络、固定电话等通信的畅通。

8)信息中心、服务中心做好地震现场应急工作队的保障工作。

6 其他地震事件应急响应

6.1 短临应急响应

当发现重大短临异常或者提出重大短临预测意见后,应急响应的主要工作有:

1)局领导宣布局内进入震情应急状态。监测处组织开展应急值班,实行局领导带班,业务处长和预报人员24小时值班制度。

2)新出现有短临异常指标意义的区应急管理局、中心站观测点,应及时将有关情况上报监测处;监测处立即通知局领导并报中国地震局监测预报司。

3)监测处应立即联系出现异常区域所在地的区应急管理局、中心站,及时进行核实。对重要异常,报请局领导同意后,组织天津地震台有关人员组成异常落实组到现场开展核实工作。

4)地震台应会同出现异常区域所在地区应急管理局、中心站加密会商,及时对异常提出判断意见或对震情提出预测意见。

5)出现异常区域所在地区应急管理局启动地震宏观信息网,收集宏观异常上报监测处。监测处会同有关专家分析汇总,形成意见,经局领导审核后上报中国地震局监测预报司。

6)局领导根据会商意见,适时决定向市政府建议启动临震应急响应或结束震情应急状态。

6.2 临震应急响应

天津市人民政府发布临震预报后,启动临震应急响应。地震应急指挥部统一领导全局地震应急工作,全局人员参加。主要工作任务有:

1)向市政府建议召开市防震减灾工作领导小组会议部署应急准备工作。

2)向市政府提出应急防御措施和工作建议,主要内容包括:开启避难场所,划定疏散路线和避难(灾民安置)区域,调集和准备应急救灾物资,转移危险物资,开展科普宣传,开展防震、避震、救援应急演练等。

3)强化震情跟踪,增加现场宏观观测手段和点数,加密地球物理观测,捕捉临震异常。组织加密会商、联席会商,适时做出判断,提出进一步预报意见。

4)拟定地震应急强化宣传提纲并提出开展强化宣传的建议报市委宣传部,协助开展强化宣传。

5)组织开展震害预测,会同市相关部门和单位,依据预测结论对可能受损的重要基础设施、重大生命线工程和易发次生灾害源进行危险性评估,提出临震应急处置的相关意见。

6)派出工作组协助有关区政府开展临震紧急避险疏散演练、自救互救知识宣传、建筑物抗震加固等工作。

7)地震应急现场工作队进入24小时待命状态。领取必需的应急工作装备和个人装备,了解、收集有关资料,制定现场工作计划。必要时,应派出先遣组到可能发生破坏性地震的地区实地考察,细化现场工作方案。

8)加强局内应急准备。组织对各技术系统、仪器装备、通信器材进行检查,确保状态良好,工作正常。做好应急所需资金、物资、车辆等后勤保障装备。准备好应急必需的图件资料、文件文稿。

9)全面加强应急值守,在局领导24小时在岗带班、处长24小时值班的基础上,各部门安排人员夜间值班,负责处理紧急事务。

6.3 地震谣言应急

地震谣言指我市辖区内局部范围出现,并向周围地区扩散,对社会正常生产、生活秩序造成影响的虚假地震信息。主要工作有:

1)全局职工及时将接收到或听到的有关地震谣传信息报震防处。

2)震防处视情况建议办公室将有关情况向市委、市政府和中国地震局报告。

3)监测处组织专家针对地震谣言事件进行研判,提出对策措施。

4)震防处根据研判结果制定平息谣言方案及宣传口径,及时通知到各有关部门和单位。

5)视谣言情况,震防处建议局领导是否派出行政领导和专家协助平息谣传。

6)地震谣言平息后,震防处视情况对处置工作进行总结并报办公室,由办公室报市委、市政府和中国地震局。

6.4 国内、外重大地震灾害事件和非天然地震事件应急响应

国内、外重大地震灾害事件和非天然地震事件如满足局地震应急响应分级初判依据,按照对应级别响应;不满足的按照《关于进一步加强和规范地震应急响应信息报送工作的通知》规定,仅报送震情专报第1期。视地震影响程度,由监测处编写《震情通报》(附件7)由综合值班室报相关单位。

7 应急保障

7.1经费保障

规财处每年要安排2万元地震应急储备金,用于年度开展地震应急需要。并根据地震应急实际需求,筹措解决地震应急中所需装备、物资、设备及生活保障等应急经费。

7.2人员保障

震防处每年确定地震现场工作队员组成,强化地震应急人员管理,严格离津备案等制度。各工作组、各部门单位根据预案工作任务职责,确定应急岗位划分,明确年度应急人员及工作任务。各部门单位健全应急人员值班制度,健全队伍协调调动机制,确保应急救援人员震后迅即行动、快速到位。

7.3装备保障

震防处、服务中心加强应急装备及物资库的日常管理,补充完善应急所需工作装备和现场个人装备,组织相关技术人员对现场应急装备和设备进行必要的检查和维护,确保其在正常使用状态,使地震现场应急工作能高效有序开展。

7.4技术保障

地震台维护完善应急指挥技术系统及地震信息现场指挥系统、12322地震速报短信系统、局地震速报短信发布系统、地震速报电话群呼系统等。

信息中心维护完善业务网络、信息网络、官方网站、微信、微博等。

8 附则

8.1总结和奖惩

1)地震应急工作结束后,参加应急工作的工作组、有关部门单位进行地震应急工作总结报监测处,并将应急处置期间的各技术报告,专题图件,重要的文件资料等汇总整理交档案室。

2)监测处会同相关部门对全局地震应急工作进行总结,视情况确定报市委、市政府和中国地震局。

3)监测处、震防处对应急预案的实施情况进行评估,提出改进措施。

4)对在地震应急工作中做出突出贡献的集体和个人,根据有关规定给予表彰奖励。

5)对在临震应急期或震后应急期不坚守岗位,临阵脱逃或者玩忽职守的人员,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分,构成犯罪的移送司法部门依法追究刑事责任。

8.2预案管理

1)局机关各部门、各直属事业单位要根据本预案,结合各部门工作职责,明确任务分工,责任到岗,落实到人,形成细化方案报监测处。

2)本预案报中国地震局、天津市应急管理局备案,由监测处负责解释。

8.3预案演练

根据地震应急工作实际,适时组织不同形式和规模的演练。

8.4预案修订

根据实际工作变化,由监测处及时组织修订本预案。

局机关各部门、各直属事业单位根据实际工作变化、人员调整等情况,及时修订工作实施细则,并登记备案。

8.5预案施行

本预案自11月26日起施行,2018年制订的《天津市地震局地震应急预案》(津震发〔2018〕42号)即行废止。

 

附件: 1.Ⅲ级响应参与部门与人员配置表

2. 地震现场应急指挥部(地震现场应急工作队)各工作组组成及职责

3. 京津冀地区地震现场应急联动出队规模表

4.地震应急响应重要信息产出分解表

5. 震情专报模板

6. 地震应急响应级别建议模板

7. 震情通报

8. 地震应急Ⅰ级、Ⅱ级响应地震应急指挥部信息传递流程图

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

Ⅲ级响应参与部门与人员配置表

 

办公室:部门负责人在内的2-3人

监测处:部门负责人在内的5-6人

震防处:部门负责人在内的3-6人

规财处:部门负责人在内的3-4人

人教处:部门负责人在内的2-3人

机关党委:部门负责人在内的1-2人

纪检室:部门负责人在内的1-2人

地震台:部门负责人2-3人  

分析预报:6-7人

测震台网:3-4人

前兆台网:2人

震防中心:部门负责人在内的4-5人

信息中心:部门负责人2-3人

网络保障:2人

快速响应:2-3人

新闻宣传:2人

震情值班室:1人

服务中心:部门负责人1-2人

财务室:1人

综合管理:1人

后勤保障:1-2人


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

地震现场应急指挥部(地震现场应急工作队)各工作组组成及职责

 

一、现场综合组组成及职责

主要由震防处、监测处等部门人员组成。

职责:现场应急工作安排和监督协调;组织筹备现场指挥部工作会议;现场工作简报编写及震情灾情汇总编报;现场工作简报编写及震情灾情汇总编报;筹备现场情况通报会;现场新闻发言;现场应急科普知识宣传;市抗震救灾现场指挥部相关工作的协调督办。

二、现场监测组组成及职责

主要由地震台、震区附近中心站技术人员及支援单位相关技术人员组成。

职责:恢复被破坏地震台站观测能力;现场监测台网点的选点、架设及维护;仪器记录数据的处理;宏微观异常的调查和核实;编写现场震情监测信息;指挥部交办的其他任务。

三、调查评估组组成及职责

主要由震防中心、震区应急管理局、中心站人员及支援单位相关技术人员组成。

职责:发震构造和地质灾害调查;工程结构和生命线工程震害调查;建筑物安全鉴定;烈度评定和灾害损失评估;协助救援队伍开展人员搜救;指挥部交办的其他任务。

四、现场保障组组成及职责

主要由信息中心、服务中心及支援单位后勤保障人员组成。

职责:现场队人员及装备运输;现场指挥部通信及网络系统建立和维护;现场指挥部办公及宿营系统搭建;现场生活条件保障;现场应急经费支出管理;指挥部交办的其他任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

京津冀地区地震现场应急联动出队规模表

 

震中所在地

             

单位

 出队规模

 

 

震级

北京市地震局

天津市地震局

河北省地震局

北京市地震局

5.0-5.9

 

组织协调2人,灾评及科考6人,通讯2人,地震监测2人,应急宣传2人

组织协调2人,灾评及科考8人,通讯2人,地震监测2人,应急宣传2人

4.0-4.9

灾评及科考6人

灾评及科考6人

天津市地震局

5.0-5.9

组织协调2人,灾评及科考6人,地震监测2人,应急宣传2人

 

组织协调2人,灾评及科考8人,通讯2人,地震监测2人,应急宣传2人

4.0-4.9

灾评及科考6人

灾评及科考6人

河北省地震局

5.0-5.9

组织协调2人,灾评及科考6人,地震监测2人,应急宣传2人

组织协调2人,灾评及科考6人,通讯2人,地震监测2人,应急宣传2人

 

4.0-4.9

灾评及科考6人

灾评及科考6人


附件4

 

地震应急响应重要信息产出分解表

 

序号

产出信息

产出信息

要求

报送时间

责任部门

上班期间

(分钟)

休息期间

(分钟)

1

震情专报1

震中具体到乡镇(街道)

10

10

信息中心

2

峰值加速度值图

覆盖半径约100KM的区域,含行政区划、河流图层

20

40

地震台

3

人口分布图

覆盖估算的6度以上区域,含行政区划、河流、交通图层

20

40

信息中心

4

交通图

覆盖估算的6度以上区域,含行政区划、河流图层

20

40

信息中心

5

地震构造图

覆盖半径50KM的区域,每条构造有具体文字说明

20

40

震防中心

6

历史地震分布图

覆盖半径50KM的区域,含行政区划、河流、构造图层

20

40

地震台

7

震中分布图

含行政区划、河流、构造、交通、地形图层

20

40

地震台

8

余震分布图

含行政区划、河流、构造、交通图层,含经纬度的地震序列等文字描叙

实时更新

实时更新

地震台

9

震情趋势快速判定意见

给出地震类型及紧急会商意见

50

60

地震台

10

快速评估报告

预估伤亡范围,建议响应级别,救灾力量需求

50

50

信息中心

11

震情专报2

含震情趋势快速判定意见、伤亡预判、建议响应级别、救灾力量需求,附有感范围图、震中图,专家组研判、指挥长确认后上报。

30

30

地震台

12

新闻通稿

汇集震情、灾情基本信息,形成新闻通稿

60

60

震防处

13

震源机制初步结果

出图,文字说明

80

80

地震台

14

地震动图

仪器烈度分布图

含地形、行政区划、河流图层,有文字说明

80

80

地震台

15

烈度预评估图

含行政区划、河流、构造图层,文字说明

90

90

震防中心

16

救援力量派遣方案图

区分一般救援力量和专业救援力量

100

100

信息中心

17

交通管制范围建议图

预计有7度以上区域时提交

100

100

信息中心

18

辅助决策信息

符合政府需求

100

100

信息中心

震防中心

19

震情专报3

含辅助决策信息、趋势会商意见,以及震情、灾情、社情、民情等相关文字描叙,附余震分布图、烈度预评估图、交通管制范围建议图和救援力量派遣方案图。评估专家组研判、指挥长确认后上报。

120

120

 

监测处

 

 

 

 

 

附件5-1

 

 

 1  期

天津市地震局                                   

 

(省)        /县发生   级地震

 

据中国地震台网正式测定,            分在(省)    /县  镇/街发生M  级地震,震中位于北纬   度,东经   度,震源深度   千米。

 

 

 

                                      

 

报送:市委办公厅信息处市委值班室市政府总值班室。

抄送:市应急管理局值班室,市消防救援总队值班室

报告人:                     签发人:

附件5-2:

 

 

  2  

天津市地震局                                    

 

(省)        /县发生   级地震

 

据中国地震台网正式测定,            分在(省)    /县  镇/街发生M  级地震,震中位于北纬   度,东经   度,震源深度   千米。

地震发生后,根据震后趋势快速判定系统与人工初判,认为    

我局将密切监视震情,如有情况及时报告。

 

 

 

报送:市委办公厅信息处市委值班室市政府总值班室。

抄送:市应急管理局值班室,市消防救援总队值班室

报告人:                     签发人:

附件5-3:

 

 

 3

天津市地震局                                    

 

(省)        /县发生   级地震

 

据中国地震台网正式测定,            分在(省)    /县  镇/街发生M  级地震,震中位于北纬   度,东经   度,震源深度   千米,(震感情况)。

我局迅速启动(响应级别)开展应急应对,中国地震局台网中心与京津冀专家组于    分进行了震后紧急会商,分析认为:      

(现场队出队情况与灾情收集情况)

目前网上舆情稳定,社会秩序正常。

 

报送:市委办公厅信息处市委值班室市政府总值班室。

抄送:市应急管理局值班室,市消防救援总队值班室

报告人:                     签发人:

附件6

 

地震应急响应级别建议

 

 

天津市地震局                                

 

 

市抗震救灾指挥部办公室:

据中国地震台网正式测定,            分在(省)    /县  镇/街发生M  级地震,震中位于北纬   度,东经   度,震源深度   千米。我市    区受到地震烈度    度影响。

根据《天津市地震应急预案》初判指标,建议启动市抗震救灾Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ级应急响应。

 

 

                                      

 

 

报告人:                  签发人:

附件7

 

     

 

天津市地震局 2020 1       2020 6 24

 

 

墨西哥发生7.4级地震(例)

 

一、震情

北京时间6月23日23时29分(当地时间6月23日9时29分)在墨西哥发生7.4级地震,震源深度10千米,震中位于瓦哈卡州克鲁塞西塔以南23千米(北纬16.14度,西经95.75度)。

震中300千米范围内有6座大中城市,最近为瓦哈卡,震中5千米范围内平均海拔约1096米,目前最大余震震级为4.6级。

墨西哥位于环太平洋地震带,地震多发。2017年9月7日,墨西哥南部海域发生8.2级地震,造成98人死亡;9月19日,墨西哥中部发生7.1级地震,造成369人死亡。

今年以来,全球共发生六级以上地震40次,其中6.0级到6.9级34次,7.0级到7.9级6次,8.0级以上0次,最大地震是2020年1月29日在古巴南部海域发生的7.7级地震。

二、灾情

墨西哥全国及多地民防部门公告,这次地震中墨西哥12个州报告有震感,目前造成6人死亡,主要因山体滑坡、建筑坍塌和从建筑高处跌落等。瓦哈卡州多处住宅、市场、学校、机场和医院等设施不同程度受损。距震中百千米外的一处炼油厂震后发生火灾,已被及时扑灭并恢复正常运营。当地政府正排查地震安全隐患,开展损失统计。

目前暂未有中国公民在地震中伤亡的报告。

三、应急行动

此次地震未对中国本土造成影响,无应急响应行动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

送:市委值班室市政府总值班室,市应急管理局值班室


附件8

 

地震应急Ⅰ级、II级响应地震应急指挥部信息传递流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:中国地震局监测预报司,天津市应急管理局。

天津市地震局办公室                      2020年11月26日印发  

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